تأييد الإصلاحات الاقتصادية يتوقف على التواصل والمشاركة والثقة
IMF Blog, October 16, 2024
Source details
- Canonical URL
- تأييد الإصلاحات الاقتصادية يتوقف على التواصل والمشاركة والثقة
Other formats
Bibliographic details
- Authors: Silvia Albrizio, Bertrand Gruss, Yu Shi
- Published: October 16, 2024
سياق النمو والتحديات
- الاقتصاد العالمي يعاني من تباطؤ زخم النمو بسبب شيخوخة السكان، وضعف استثمارات الأعمال، والاحتكاكات الهيكلية التي تمنع رأس المال والعمالة من التدفق إلى حيث تحققان أقصى إنتاجية لهما.
- التحول الأخضر والتحول الرقمي يتطلبان استثمارات ضخمة وإعادة توزيع الموارد عبر الشركات والصناعات، مما يزيد مخاطر تراجع بعض البلدان عن اللحاق بالركب.
- هناك حاجة ملحّة لتحديث القواعد المنظمة لعمل الاقتصادات، وتشمل الأولويات المشتركة: تيسير دخول الأعمال الجديدة إلى الأسواق، دعم التنافس في توفير السلع والخدمات، تشجيع العمالة على البقاء في قوة العمل، وتحسين إدماج العمالة المهاجرة.
- حدة السخط العام تصاعدت منذ الأزمة المالية العالمية، ما يبرز أهمية تأمين تأييد مجتمعي واسع للإصلاحات.
فهم المقاومة المجتمعية
- من المسوح التي أجرتها الدراسة:
- تم استجواب أكثر من 12 ألف شخص عبر ستة بلدان ممثلة.
- أظهرت النتائج أن المعتقدات الشخصية والتصورات والعوامل السلوكية تشكل حوالي 80% من تأييد الإصلاحات.
- المعرفة والتصورات الخاطئة عن الحاجة للإصلاح وآثاره هما المتنبئان الرئيسيان بالفروق في تأييد السياسات، ما يمنح صناع السياسات مجال عمل واضحا لمعالجة هذه الفجوات المعرفية.
- تصورات توزيع الدخل والعدالة تلعب دورا بالغ الأهمية؛ معارضو الإصلاح غالبا يقلقون بشأن تأثير الإصلاحات على مجتمعاتهم والفئات الأشد تضررا بدلا من أثرها عليهم شخصيا.
- انعدام الثقة في الأطراف المشاركة قد يعمّق المعارضة حتى عندما تُتخذ تدابير إضافية لمعالجة المخاوف.
استراتيجيات وأدوات لتعزيز التأييد
- الاستراتيجية متعددة الجوانب المقترحة تتضمن أربع ركائز رئيسية:
- المعلومات:
- التواصل الفعال يجب أن يتعدى الترويج ليشمل شرحا مقنعا لضرورة التغيير، والآثار المتوقعة، وكيفية تحقيقها.
- إتاحة معلومات واضحة وغير متحيزة تصحح التصورات الخاطئة تزيد التأييد الشعبي بدرجة كبيرة؛ فعلى سبيل المثال، أدت إلى تغيير آراء 40% من المعارضين لسياسات إدماج المهاجرين في المسح الذي أُجري.
- المشاركة:
- الحوار بين المسؤولين والجمهور ينبغي أن يكون حوارا متبادلا، والسماح للمواطنين بالمساهمة في صياغة السياسات يعزز الشعور بالمسؤولية المجتمعية ويزيد احتمالات التأييد.
- التخفيف:
- الإقرار بإمكانية تضرر بعض الفئات ومعالجة تلك الشواغل من خلال تدابير تخفيف مناسبة (مثل الدعم النقدي المؤقت أو برامج التدريب) يعدّ ضروريا ويجب أن يستند إلى الحوار المتبادل.
- الثقة:
- الثقة هي الركيزة الحيوية لبناء قبول الإصلاحات؛ وتتطلب المشاركة المبكرة في تصميم السياسات وطمأنة الجماهير بأن الحكومة ستفي بالتزاماتها في تخفيف الآثار عند التنفيذ.
- إنشاء أجهزة حكومية موثوقة ومستقلة للقيام بتحليلات السياسات والتحقق من صحتها يمكن أن يكون عاملا مفيدا.
- إصلاحات الجيل الأول لمكافحة الفساد وتحسين الحوكمة أساسية في استعادة الثقة في المؤسسات.
- أدوات عملية لتعزيز التنفيذ:
- المنتديات العامة، البرامج التجريبية، مسوح استطلاع الرأي، مجموعات النقاش المركز، ومسوح واسعة النطاق لتحديد الشواغل وصياغة تدابير التخفيف وبناء توافق الرأي.
- استغلال التطورات في تكنولوجيا المشاركة المدنية، مثل المنصات الرقمية للمشاركة المجتمعية، لزيادة مشاركة المواطنين.
- مبادئ تصميم الإصلاحات الفعالة:
- الدقة في التشاور والتواصل وتخفيف الآثار لضمان تعويض الفئات المتضررة وتحسين فهم الناس للمقترحات وبناء الثقة الجماهيرية اللازمة لتنفيذ الإصلاحات.
- انعكاس هذه المبادئ في مراجعات صندوق النقد الدولي الدورية لبرامجه الاقتصادية، وأعماله الرقابية، ومبادراته لتنمية القدرات.
—تستند هذه التدوينة إلى الفصل الثالث من عدد أكتوبر 2024 من تقرير آفاق الاقتصاد العالمي، وعنوانه "فهم القبول الاجتماعي للإصلاحات الهيكلية".