صعود الإقليمية التمييزية
Source details
- Canonical URL
- صعود الإقليمية التمييزية
Other formats
Bibliographic details
- Authors: MICHELE RUTA
- Published: June 14, 2023
موجز وتطور الاتفاقيات
- على مدار 30 عاما، زاد عدد الاتفاقيات التجارية الإقليمية من أقل من 50 اتفاقية في عام 1990 إلى أكثر من 350 اتفاقية اليوم.
- أطراف فاعلة رئيسية (الولايات المتحدة والاتحاد الأوروبي والصين) بنت شبكات من اتفاقيات التجارة الإقليمية كطريقة مرنة لزيادة التكامل الاقتصادي.
- أمثلة مذكورة:
- الاتفاقية الشاملة والتقدمية للشراكة عبر المحيط الهادئ (CPTPP) كاتفاقية "إقليمية عملاقة".
- اتفاقية منطقة التجارة الحرة القارية الإفريقية (AfCFTA) الموقعة في عام 2018، وتغطي أكثر من 1,3 مليار شخص.
- التحول النوعي منذ تسعينات القرن الماضي: الاتفاقيات أصبحت "أكثر عمقا" وتتناول الآن قواعد تنظيمية وإجراءات غير جمركية كانت سابقا من اختصاص السياسات المحلية.
مجالات السياسة التي تنظمها الاتفاقيات الإقليمية الحديثة
- تكامل أسواق السلع والخدمات وعوامل الإنتاج والقواعد المنظمة لمجالات مثل التعريفات الجمركية والخدمات والاستثمار وحقوق الملكية الفكرية.
- القيود التي تحد من قدرة الحكومة على اتخاذ إجراءات من شأنها تحويل مسار التكامل الاقتصادي، بما في ذلك الحواجز التنظيمية، والتدابير الصحية، والدعم، والقواعد المنظمة للمنافسة.
- حماية الحقوق التي يمكن أن تتراجع بسبب تكامل الأسواق إذا لم تدعمها قواعد مثل معايير العمل أو المعايير البيئية.
التأثيرات الاقتصادية وغير التجارية
- اتفاقيات التجارة الإقليمية العميقة وفرت إطارا مؤسسيا لتكامل الأسواق وساعدت على خفض تكاليف التجارة وتسريع فرص النمو، لا سيما في الاقتصادات النامية.
- نتيجة دراسة مذكورة: اتفاقيات التجارة الإقليمية العميقة أدت إلى زيادة معدلات التجارة بين الأعضاء بنسبة 40% في المتوسط.
- أحكام غير تمييزية في العديد من الاتفاقيات خفضت التكاليف على الأعضاء وغير الأعضاء على السواء، وبعضها عزز صادرات غير الأعضاء عبر:
- زيادة المنافسة.
- تنظيم الدعم المحلي.
- دعم اعتماد المعايير التنظيمية الدولية.
- آثار غير تجارية:
- أحكام الاستثمار والتأشيرات وحماية حقوق الملكية الفكرية تقلل تكلفة الأنشطة عبر الحدود وتحفز تدفقات الاستثمار الأجنبي المباشر والهجرة والتكنولوجيا.
- دراسة ذكرت أن أحكاما بيئية في اتفاقيات التجارة الإقليمية منعت إزالة غابات تبلغ مساحتها حوالي 7500 كيلو متر مربع خلال الفترة 2003-2014.
- آثار غير مقصودة:
- اتفاقيات بدون أحكام بشأن عمل الأطفال يمكن أن تحد من عمالة الأطفال وتزيد معدلات الالتحاق بالمدارس.
- مفارقة: اتفاقيات تحظر عمل الأطفال يمكن أن تؤدي إلى انخفاض أجور الأطفال ودفع بعض الأسر الفقيرة لإرسال المزيد من أطفالها إلى سوق العمل لتعويض الدخل الضائع.
العلاقة بين التكامل الإقليمي ومتعدد الأطراف
- عوامل مساهمة في التكامل المتكامل:
- جهات تميل لدعم التكامل متعدد الأطراف (مثل الشركات المصدرة) تدعم أيضا التكامل الإقليمي.
- قوانين وآليات منظمة التجارة العالمية تشكل أساسا قانونيا لعديد من اتفاقيات التجارة الإقليمية، وتتجلى ذلك في إعادة تأكيد الالتزامات واعتماد آليات تسوية المنازعات.
- التزامات اتفاقيات إقليمية غير تمييزية تشجع التكامل الإقليمي ومتعدد الأطراف.
- مؤشر تحذيري: في أوقات الصراعات قد تكون الاتفاقيات الإقليمية أضعف؛ القوى المناهضة للتكامل ستظل متشككة بنفس القدر في التكامل الإقليمي كما هي في التكامل متعدد الأطراف.
الإقليمية التمييزية والمخاطر التاريخية والمعاصرة
- خطر مركزي: أن أوقات الصراعات قد تؤدي إلى اتفاقيات تقيم "جدرانا أعلى ضد العالم الخارجي" بدلا من خفض الحواجز داخل التكتلات.
- مرجع تاريخي: في ثلاثينات القرن الماضي، طغت إجراءات حمائية استهدفت غير الأعضاء في التكتلات، ما أدى إلى تعديل أنماط التجارة؛ مثال: في المملكة المتحدة شكلت الواردات من الإمبراطورية البريطانية أقل من 30% في بداية الفترة وأكثر من 40% في نهايتها.
- مظاهر معاصرة للتمييز الإقليمي:
- شروط المحتوى المحلي في برامج الدعم.
- قيود على الصادرات تستهدف بلدانا ليست من الشركاء التجاريين الإقليميين.
- قواعد صارمة لتحديد منشأ المنتج لزيادة محتوى القيمة الإقليمية على حساب محتوى القيمة خارج الإقليم.
- دوافع غير تجارية لاستخدام الإقليمية التمييزية: ضمان رفع مستوى معايير العمل والمعايير البيئية، اعتماد معايير محلية بدلا من المعايير العالمية، إعادة توجيه سلاسل التوريد لأسباب الأمن القومي.
- مثال معاصر مذكور: اتفاقية وُقعت في نهاية مارس بين اليابان والولايات المتحدة بشأن بعض المعادن الضرورية، وصفت بأنها قد تكون الأولى في عدد من الصفقات الجديدة محدودة النطاق، ومختلفة تماما عن اتفاقيات التجارة الإقليمية العميقة في العقود الثلاثة الماضية.
آفاق وسياسات
- ما يرتقب:
- الإقليمية في أوقات الصراعات ستستمر في الحفاظ على التكامل بين الأعضاء وتجربة أشكال جديدة من التكامل.
- اتفاقيات تجارة عميقة تهدف إلى الحد من تشتت السوق ينبغي أن تُشجَّع، خصوصا في مناطق مثل إفريقيا التي يُتوقع أن تحقق مكاسب تنموية هائلة من سوق قارية حقيقية.
- المخاطر والسياسات الموصى بها قراءة من السياق:
- تجنب الإقليمية التي لا تركز على التعددية، لأنها قد تصبح أكثر تمييزا وأقل اهتماما بالتكامل وتقيم جدرانا حمائية ضد غير الأعضاء.
- ضرورة إحياء العمل التعددي لاستكمال اتفاقيات التجارة الإقليمية في عصر الصراعات؛ الخيار الحقيقي بين التكامل والتفكك.
مجلة التمويل والتنمية — ميشيل روتا، يونيو 2023.
Content in this bundle
- glossarya — IMF GLOSSARY WEB 2016: ENGLISH–ARABIC (glossarya.pdf)
- aaa