ساو باولو تعيد تحديث مركزها
Source details
- Canonical URL
- ساو باولو تعيد تحديث مركزها
Other formats
Bibliographic details
- Authors: ELIZABETH JOHNSON
- Published: December 13, 2024
موجز عام
- كبرى مدن البرازيل تجمع بين برامج فيدرالية وبرامج على مستوى البلديات لإجراء تعديل تحديثي للمباني في منطقة وسط المدينة.
- المقال بقلم إليزابيث جونسون، مجلة التمويل والتنمية، ديسمبر 2024.
- إليزابيث جونسون هي مدير البحوث المعنية بالبرازيل في شركة تي إس لومبارد.
نقص المساكن وسياق النمو الحضري
- تعاني ساو باولو من نقص يبلغ "400 ألف وحدة سكنية".
- عدد سكان مدينة ساو باولو نحو "11,5 مليون نسمة".
- منطقة ساو باولو الحضرية الكبرى يبلغ تعدادها "20 مليون نسمة" وزاد عدد سكانها بما يعادل "مليوني مقيم جديد تقريبا في العقد الماضي" وفق IBGE.
- منذ عام 1960، شهدت نسبة سكان المدينة زيادة من "45% إلى 87% من إجمالي عدد سكان البلاد".
- نحو "20% من مباني منطقة وسط المدينة شاغرا اليوم".
برنامج "بيتي، حياتي" (Minha Casa, Minha Vida—MCMV) وتطوره
- برنامج فدرالي ضم أكثر من "8 ملايين وحدة سكنية" في مرحلته الأصلية لكنه واجه انتقادات بأنه زاد عدم المساواة وزحفاً حضرياً عشوائياً.
- شروط الأهلية الأولى حدت الدخل عند الأسر التي لا تكسب أكثر من "516 دولارا في الشهر"، وكانت بعض الأسر تحصل على إسكان مجاني عن طريق "قرعة محلية".
- في إصدار محدث أعيد إطلاقه في "2023" تحت إدارة لولا دا سيلفا، شمل البرنامج دعمًا موسعًا، "خفض أسعار الفائدة"، و"رفع الحد الأقصى لقيم العقارات".
- خلال عام واحد من إعادة الإطلاق، باع البرنامج "ما يربو على مليون وحدة" وهو نصف العدد المستهدف حتى "نهاية عام 2026".
- نقد دراسات من بينها دراسة على مستفيدين في ريو دي جانيرو: أكثر من نصف الفائزين بالقرعة انسحبوا في نهاية المطاف لأن المساكن كانت بعيدة عن الوظائف والشبكات الاجتماعية، ما أدى إلى فشل البرنامج في الحد من الفقر وتقليل احتمال حصول المستفيدين على وظائف رسمية بعد الانتقال.
العودة إلى وسط المدينة وسياسات البلدية والولاية
- المخطط الشامل للتنمية الحضرية لمدينة ساو باولو، أُقر في "2014"، يهدف إلى زيادة الكثافة على امتداد ممرات النقل والسماح ببناء مبانٍ أعلى مقابل وحدات أصغر وأقل تكلفة.
- المخطط ضاعف عدد المناطق ذات الأولوية لبناء إسكان محدودي الدخل، مع توجيه جزء كبير من موازنة الإسكان لشراء الأراضي لمشروعات منخفضة التكلفة.
- عمدة ساو باولو ريكاردو نونيس أعلن نزع ملكية خمسة مبانٍ لتحويلها إلى إسكان لمحدودي الدخل، ويوجد "164 عقارا إضافيا تنطبق عليها معايير نزع الملكية".
- حاكم ولاية ساو باولو تارسيسيو دي فريتاس وعد ببناء "268 ألف وحدة" إسكان محدودي الدخل بحلول نهاية فترة ولايته، مع نسبة من هذه الوحدات موقعها في وسط المدينة.
- حكومة الولاية لديها خطة نقل المكاتب الحكومية من مورومبي إلى منطقة وسط المدينة لزيادة الطلب والسكن في المركز الحضري.
- أمثلة عملية: مبنى داندارا في شارع إيبيرانغا تحول من مقر لمحكمة العمل الفيدرالية إلى إسكان بعد تدخل حركات اجتماعية؛ المقيمون شهدوا تقصير زمن التنقل من ساعتين إلى "20 دقيقة" ووجود "ثلاث محطات مترو أنفاق" سيرًا على الأقدام.
دور الحركات الاجتماعية والقطاع الخاص وشركات البناء
- الحركات الاجتماعية (مثل "توحيد الكفاح من أجل السكن والإسكان") تلعب دورًا محوريًا في صنع القرار والتنسيق في مشاريع التجديد التعديلي.
- شركة إنتغرا للهندسة المعمارية والهندسية عملت مع الحركات على مشاريع تشمل المباني الحكومية المعدلة للتحويل إلى إسكان محدودي الدخل، وتسعى للموافقة على "أربعة مشروعات أخرى" في ساو باولو.
- قطاع البناء التجاري شارك بقوة: في الربع الثاني من العام الجاري، سجلت البلاد أرقامًا قياسية في مبيعات المساكن الجديدة، وتجاوز إجمالي الوحدات المبيعة "93 ألف وحدة"، منها نحو "نحو نصف عدد الوحدات المبيعة" ضمن برنامج "بيتي، حياتي".
- شركة "ماجيك إل زد" تحدد شروط نجاح المشروعات: سهولة الوصول لوسائل النقل العام (لا تزيد المسافة عن "عشر دقائق سيرا على الأقدام") وتوفر الخدمات الأساسية القريبة، وتكييف مساحات مشتركة للعمل عن بعد مع "خدمة إنترنت فائقة السرعة" وأجهزة تكييف.
التحديات والسياسات المطلوبة
- المسؤولون في بنك "كايكسا إيكونوميكا فيدرال" يشيرون إلى أن معالجة النقص تتطلب مجموعة واسعة من السياسات وتنسيقًا أكبر بين "الولايات والبلديات والحكومة الفيدرالية".
- العقبة المكررة أمام الأسر هي تدبير الدفعة المبدئية؛ الغالبية تدفع إيجاراتًا مما يصعّب الادخار.
- تقدير الاحتياج السنوي للإسكان: "ما يتراوح بين مليون ومليون ونصف المليون وحدة سكنية جديدة سنويا" للحيلولة دون زيادة نقص المساكن.
- ملاحظات عملية: شراء عقارات خاصة لإسكان محدودي الدخل مكلف، لذا يعتبر تعديل المباني الحكومية نموذجًا مناسبًا لموقع وسط المدينة ذي توافر أراضٍ بأسعار معقولة بالقرب من النقل وخدمات البيع بالتجزئة.
نتائج ميدانية مبكرة واستنتاجات
- نجاحات محلية مثل تحويل مبنى داندارا تُبرز فوائد الموقع القريب من العمل ووسائل النقل والانخراط المجتمعي في قرارات التجديد.
- برنامج "بيتي، حياتي" الموسع والقطاع الخاص يقودان توسع سوق الإسكان، لكنهما غير كافيين منفردين لمعالجة فجوة الطلب الضخمة دون سياسات مرافقة لمعالجة دفعات الدخول والشراكات المستدامة بين السلطات المختلفة.
المصدر: صفحة نشرت على موقع صندوق النقد الدولي — ساو باولو تعيد تحديث مركزها، إليزابيث جونسون، ديسمبر 2024.
Content in this bundle
- glossarya — IMF GLOSSARY WEB 2016: ENGLISH–ARABIC (glossarya.pdf)
- aaa