Evidencia de que el crecimiento crea empleo: Un nuevo vistazo a una vieja relación

IMF Blog, November 9, 2016

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Publicación: IMFBlog, 9 de noviembre de 2016.
Tema: Evaluar la relación entre crecimiento del PIB y empleo a la luz de la ley de Okun y nueva investigación del FMI.
Pregunta central: ¿El crecimiento crea empleo? La respuesta varía por país; la relación no es uniforme.

La ley de Okun postula que un mayor crecimiento conduce a un menor desempleo; la nueva investigación aplica esta ley a datos país por país.
Existen marcadas diferencias entre países en cómo responde el empleo al crecimiento del PIB en el transcurso de un año.
Ejemplos comparativos:
- En algunos países, un repunte del crecimiento se corresponde con un aumento significativo del empleo y una reducción del desempleo.
- En otros países, la respuesta del empleo al crecimiento es muy leve.
Casos específicos:
- En Sudáfrica, Australia y Canadá, un aumento de 1% en el PIB se corresponde con un aumento del empleo de 0,6% o más.
- En China, Indonesia y Turquía, el empleo prácticamente no varía en respuesta al crecimiento.
Importancia explicativa del crecimiento:
- El crecimiento del PIB representa más del 70% de la variación del empleo en Canadá y Estados Unidos.
- Alrededor del 40% en Rusia, el Reino Unido y Australia.
- Muy poco en muchos otros países.
Observación sobre Estados Unidos:
- La ley de Okun se cumple en términos generales, pero la relación entre desempleo y crecimiento desde 2011 se ha desviado de la tendencia histórica, atribuible a la profundidad y duración de la Gran Recesión posterior a la crisis mundial de 2008, que dejó sin trabajo a muchas más personas.

Posibles razones por las que la relación empleo-crecimiento es tenue en algunos países:
- Tasas de desempleo observadas que no reflejan plenamente la tasa de desempleo verdadera.
- Cambios estructurales rápidos que condicionan el desempleo por tendencias de más largo plazo en lugar de fluctuaciones a corto plazo.
- Otros factores no especificados que pueden limitar la transmisión del crecimiento al empleo.

La pregunta política clave: ¿De dónde provendrá el crecimiento? La respuesta requiere acción en ambos lados de la economía:
- Lado de la demanda:
- Si las ventas no mejoran, las empresas no incrementarán capacidad, por lo que es esencial garantizar demanda.
- Un repunte del crecimiento impulsado por estímulo a la demanda—por ejemplo, un aumento del gasto público en infraestructura—generará más puestos de trabajo a corto plazo.
- Lado de la oferta:
- Sin medidas de oferta, los aumentos del producto basados únicamente en estímulo de la demanda serán pasajeros.
- Medidas de oferta incluyen eliminar cuellos de botella en energía y reformas en mercados de trabajo y de productos.
- En muchos países hay argumentos de peso para incrementar el gasto público en infraestructura, que a la vez estimula la demanda y ayuda a la oferta.
Recomendación general:
- Los países deben utilizar todas las herramientas de política—monetaria, fiscal y estructural—para potenciar el crecimiento y amplificar el impacto mediante coordinación entre países.
- Esta “estrategia triple” permitiría generar más espacio para la aplicación de políticas—mayor margen de maniobra—de lo que se suele suponer.

IMF Blog, 9 de noviembre de 2016.

Conclusion: 15–23 Percent and Gradual
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