¿Podría verse dificultada la recuperación por una nueva ola de tensión social?

IMF Blog, July 22, 2021

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Las secuelas económicas de la pandemia están provocando un aumento de las protestas cuya consecuencias económicas podrían ser duraderas.
El número de disturbios, huelgas generales y manifestaciones antigubernamentales en todo el mundo ha aumentado en un alarmante 244% en la última década, según el último Índice de Paz Global.
Se utiliza el Índice de Tensión Social Reportada (RSUI, por sus siglas en inglés), elaborado por el personal técnico del FMI a partir de la cobertura mediática, para cuantificar eventos de tensión social.
Los costos económicos a corto y mediano plazo de la tensión social pueden ser bastante pronunciados, sobre todo en las economías de mercados emergentes y en desarrollo.

Período analizado: 1990–2019.
Se identificaron eventos de tensión social como aumentos inusualmente altos del RSUI y se clasificaron en tres categorías según la causa subyacente: políticos, socioeconómicos y mixtos.
Ejemplos y magnitudes estimadas:
- Shocks menos significativos equivalentes a una desviación estándar: reducción del PIB de aproximadamente 0,2 puntos porcentuales seis meses después del shock.
- Eventos que alcanzan el umbral definido (por ejemplo, protestas de julio de 2019 en la RAE de Hong Kong y los chalecos amarillos de 2018 en Francia): aumentos de 4 desviaciones estándar en el RSUI que provocaron una reducción del PIB de aproximadamente 1 punto porcentual.

Efectos en el PIB impulsados por:
- Contracciones pronunciadas en las manufacturas y los servicios (dimensión sectorial).
- Reducciones en el consumo (dimensión de la demanda).
Mecanismos observados: disminución de la confianza y aumento de la incertidumbre que afectan la actividad económica.

El impacto adverso de la tensión suele ser mayor en países con instituciones débiles y margen de maniobra de la política económica limitado.
Se espera que los países cuyos fundamentos económicos antes de la pandemia eran débiles sufran más si el descontento social se convierte en tensión.
Variación por tipo de evento:
- Protestas motivadas por inquietudes socioeconómicas producen contracciones más profundas del PIB en comparación con las asociadas principalmente con la política o las elecciones.
- Las manifestaciones desencadenadas por una combinación de factores socioeconómicos y políticos generan los impactos más importantes (ejemplos recientes: Túnez y Tailandia a principios de este año).

Los gobiernos deben:
- Escuchar y responder a las protestas públicas, ya que pueden expresar la necesidad de un cambio de políticas.
- Anticipar las necesidades de la población con políticas dirigidas a proporcionar una oportunidad justa de prosperidad para todos.
- Impulsar el empleo, frenar el impacto a largo plazo de la crisis y proteger a quienes se han quedado atrás.
Para que las reformas tengan éxito y eviten conflictos:
- Llevar a cabo un amplio diálogo social sobre el papel del Estado y sobre cómo financiar de forma sostenible la presión sobre el presupuesto.
- De lo contrario, los costos económicos de la pandemia se verán agravados por los costos de la tensión resultante.

Metodij Hadzi-Vaskov, Samuel Pienknagura, Luca Ricci — 22 de julio de 2021