Grupo Intergubernamental de los Veinticuatro para Asuntos Monetarios Internacionales y Desarrollo
IMF News, April 12, 2023
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- Grupo Intergubernamental de los Veinticuatro para Asuntos Monetarios Internacionales y Desarrollo
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- Published: April 12, 2023
Condolencias y contexto humanitario
- Los miembros del G24 expresan sus condolencias por el sufrimiento humano causado por diversas crisis a escala mundial.
- Apoyo decidido a los esfuerzos internacionales para restablecer la paz, la estabilidad y los medios de vida.
Evaluación de la situación económica mundial y riesgos
- Múltiples crisis y shocks están:
- Amenazando la estabilidad mundial.
- Disminuyendo el margen para un ajuste macroeconómico ordenado en muchos países.
- Retrocesos en desarrollo humano: aumento de la pobreza extrema y severa; empeoramiento de la inseguridad alimentaria; enormes pérdidas en aprendizaje; migración y desplazamientos forzados en máximos sin precedentes; incremento de la desigualdad, especialmente en países de ingreso bajo y mediano.
- Impacto de la pandemia: la COVID-19 limitó drásticamente la actividad y mantiene a muchos países en una trayectoria de bajo crecimiento.
- Perspectivas de crecimiento: el crecimiento mundial permanece en niveles inferiores a los observados antes de la pandemia; se proyecta que en muchas economías de mercados emergentes y en desarrollo el crecimiento se sitúe por debajo de su potencial en 2023.
- Seguridad alimentaria y energía:
- Conflictos geopolíticos y condiciones meteorológicas extremas contribuyen a inseguridad alimentaria y energética.
- Según estimaciones del Programa Mundial de Alimentos, el número de personas en situación de inseguridad alimentaria aumentará a 345 millones en 2023, es decir, más del doble respecto de 2020.
- Mercado petrolero: “bien abastecido” según la OPEP y países en la Declaración de Cooperación; reciente turbulencia financiera introduce volatilidad en el mercado de futuros de combustibles con posible inflación a corto plazo.
- Tensiones geopolíticas amenazan compromisos mundiales en comercio y cambio climático.
Riesgos externos, deuda y flujo de capitales
- Aumento de riesgos externos por:
- Ampliación de diferenciales entre las tasas de interés y subida de primas de riesgo.
- Altos niveles de deuda, desequilibrios fiscales y en cuenta corriente, e inflación elevada.
- Reducción del margen para obtener financiamiento por debilitamiento de tasas de interés internas.
- Dinámica de flujos de capital sumamente incierta en economías de mercados emergentes y en desarrollo; contracción monetaria mundial ocurriendo a ritmo mayor del previsto.
- Preocupaciones por estabilidad financiera tras acontecimientos en el sector bancario de algunas economías avanzadas.
- Recomendación general: economías de importancia sistémica deben vigilar la inflación y protegerse de efectos colaterales; economías de mercados emergentes y en desarrollo deben adoptar políticas para preservar e incrementar la resiliencia.
Liquidez global, Derechos Especiales de Giro (DEG) y FFRS
- Felicitación al FMI por Ventanilla para Shocks Alimentarios y el Fondo Fiduciario para la Resiliencia y la Sostenibilidad (FFRS).
- Solicitud de ampliación del FFRS para que pueda emplearse para apoyar otras fuentes de vulnerabilidades en balanza de pagos, además del cambio climático y la preparación para pandemias; petición de examen preliminar del FFRS.
- Aplauso por compromisos de reciclar DEG en el FFRS y llamado a más países para aumentar la capacidad de préstamo del FFRS.
- Petición para nuevos compromisos de países dispuestos a recanalizar sus DEG para alcanzar el objetivo mundial de contribuciones voluntarias por un monto de USD 100.000 millones.
- Llamamiento a estudiar otros mecanismos viables para la canalización voluntaria de DEG, por ejemplo a través de bancos regionales de desarrollo, bancos multilaterales de desarrollo y mecanismos regionales de financiamiento.
Instrumentos de financiamiento precautorio del FMI
- Apreciación por la decisión del FMI de incrementar los límites anuales acumulados de acceso a préstamos en la Cuenta de Recursos Generales (CRG).
- Lamentan que no se hayan aumentado los límites de acceso para la cuenta del Fondo Fiduciario para el Crecimiento y la Lucha contra la Pobreza (FFCLP) debido a una importante brecha de recursos para subsidios; solicitan a donantes que ayuden a reducir esa brecha.
- Recomendaciones:
- Asignaciones de nuevos DEG y reformas de instrumentos precautorios pueden expandir liquidez mundial y contener riesgos sistémicos.
- Nueva asignación de DEG debe acompañarse del compromiso de países con importantes cuotas para incrementar recanalización a países necesitados.
- Reforzar instrumentos precautorios como LCF, LPL y LLCP; incluir incremento del límite de acceso de la LLCP.
- Expectativa de que el FMI examine estos instrumentos.
Política de sobretasas y modelo de ingresos del FMI
- Preocupación por el carácter regresivo y procíclico de la política de sobretasas.
- Reiteración de pedidos para un examen integral de la política de sobretasas que considere:
- Suspender las sobretasas para apoyar a países con graves limitaciones de balanza de pagos.
- Reducirlas considerablemente de forma permanente.
- O bien eliminarlas.
- Subrayado: en el mediano plazo el FMI debe examinar su modelo de ingresos para reducir dependencia del ingreso generado por los préstamos.
Cuotas del FMI, gobernanza y representación
- Llamado a que la Decimosexta Revisión General de Cuotas concluya a tiempo y a alcanzar este año un acuerdo sobre un aumento significativo de las cuotas y un reajuste de las cuotas relativas.
- Objetivos de la reforma de cuotas y gobernanza:
- Reforzar la voz y la representación de economías de mercados emergentes y en desarrollo.
- Proteger la participación relativa de países menos desarrollados.
- Apuntalar las finanzas del FMI con las cuotas como fuente principal de financiamiento.
- Reiteración del pedido de crear un tercer grupo de países de África subsahariana en el Directorio Ejecutivo del FMI para mejorar representación de la región, sin perjudicar a otros grupos.
- Solicitud de fortalecimiento de recursos de personal para directores ejecutivos electos con carga de trabajo pesada.
Banco Mundial: misión, modelo operativo y capacidad financiera
- Reafirmación del doble objetivo central: poner fin a la pobreza extrema y promover la prosperidad compartida; ayudar a alcanzar los ODS.
- Exhortaciones al Grupo Banco Mundial:
- Presentar una definición clara de desafíos mundiales en materia de desarrollo y criterios de selectividad coherentes con mandato y ventaja comparativa.
- Incrementar apoyo para acceso a agua, alimentos y energía de costo asequible, desarrollo del capital humano, desarrollo digital y sostenibilidad de la deuda, además de cambio climático, conflictos, fragilidad y preparación ante pandemias.
- Mantener el modelo basado en países y el principio de identificación de países con las políticas.
- Cooperar estrechamente con otras organizaciones multilaterales, incluido el Fondo Verde para el Clima, otros bancos multilaterales y bancos regionales de desarrollo; guiarse por complementariedad y sinergias.
- Capacidad financiera:
- Necesidad de ampliar considerablemente la capacidad de financiamiento del Grupo Banco Mundial manteniendo sostenibilidad financiera, calificaciones crediticias AAA y condición de acreedor preferente.
- Mantener actuales precios de los préstamos para evitar incrementar la carga del costo de endeudamiento.
- Optimizar balances, aprovechar mejor capital existente, mejorar eficiencia y reducir costos de transacción de fondos fiduciarios.
- Aceptación de que el aumento de capital a mediano plazo sigue siendo mecanismo más poderoso para incrementar capacidad de financiamiento con mínimo riesgo.
- Apoyo a recomendaciones del Panel de Expertos Independientes reunido por el G20 para evaluar marcos de suficiencia de capital; abogacía por fortalecer comunicaciones con entidades calificadoras.
Financiamiento privado y equilibrio entre BIRF y AIF
- Encomio al plan para aprovechar financiamiento privado y llamado a redoblar esfuerzos en movilización de capital privado.
- Advertencia: fortalecer financiamiento del BIRF para apoyo a países de ingreso mediano no debe lograrse a expensas de la sostenibilidad financiera a largo plazo de la Asociación Internacional de Fomento (AIF), futuras reposiciones de la AIF y asignaciones a países.
- La ampliación de condiciones concesionarias y volúmenes para países de ingreso mediano no debe lograrse a expensas de carteras y condiciones financieras corrientes del BIRD y la AIF; deben evitarse subsidios cruzados.
Vulnerabilidades de la deuda y coordinación multilateral
- Urgencia de medidas coordinadas para ayudar a economías de mercados emergentes y en desarrollo a responder al empeoramiento de vulnerabilidades de la deuda para evitar una crisis que retrase el crecimiento sostenible e inclusivo.
- Aplicación del Marco Común del G20:
- Debe afianzarse para facilitar reestructuración de deuda oportuna, ordenada y coordinada con distribución justa de la carga, mayor participación de acreedores privados y tratamiento equitativo entre acreedores bilaterales privados y oficiales.
- Necesidad de reforzar coordinación multilateral entre acreedores oficiales, bilaterales y privados.
- Fomento de interacciones deudores-acreedores a través de la Mesa Redonda sobre la Deuda Soberana Mundial para promover entendimiento común y mayor aplicación del Marco Común.
- Llamado a FMI y Banco Mundial a estar preparados para brindar apoyo al sector financiero de países que se reestructuran, especialmente para garantizar liquidez adecuada para sus bancos.
- Advertencia: muchos países con vulnerabilidades de deuda tienen numerosos acreedores internos; mecanismos de resolución de deuda mal formulados podrían crear inestabilidad en mercados financieros internos.
Cambio climático y financiamiento climático
- Necesidad de acelerar la lucha contra el cambio climático y sus consecuencias.
- Principio: financiamiento y medidas climáticas deben reflejar responsabilidades comunes pero diferenciadas y capacidades respectivas.
- Llamado a economías avanzadas a cumplir compromisos de la CMNUCC, incluido el objetivo de 2009 de movilizar USD 100.000 millones anualmente, y proporcionar recursos nuevos y adicionales para apoyar a países en desarrollo.
- Valoración de resultados de COP27, en especial acuerdo sobre mecanismos de financiamiento para pérdidas y daños en el Plan de Implementación de Sharm el Sheij; expectativa de compromisos firmes en la COP28.
- Solicitud a FMI, Banco Mundial y otros bancos multilaterales de desarrollo a reforzar apoyo a mitigación, adaptación y resiliencia de países en desarrollo conforme a sus mandatos, coordinando con instituciones de la CMNUCC.
- El apoyo reforzado debe incluir financiamiento adecuado, transferencia de tecnología y fortalecimiento de capacidades.
- Acceso a energía de costo asequible como eje del crecimiento y desarrollo; demanda de incremento del financiamiento climático para pérdidas y daños, adaptación y transiciones equitativas.
- El Grupo Banco Mundial y el FMI deben actuar como catalizadores para atraer financiamiento privado y fomentar inversiones públicas ecológicas.
Reforma tributaria internacional
- Llamado a crear arquitectura tributaria internacional más eficaz, inclusiva, sostenible y equitativa; incrementar cooperación tributaria internacional; luchar contra flujos financieros ilícitos; combatir elusión y evasión fiscales.
- Apoyo a introducción de impuesto mínimo mundial y tributación de la economía digital como principios encomiables en el contexto del acuerdo en el Marco Inclusivo del G20 y la OCDE sobre BEPS.
- Reiteración de pedidos para abordar cuestiones pendientes y que la solución sea sencilla de administrar y genere apreciables nuevos ingresos fiscales para economías de mercados emergentes y en desarrollo.
- Aplauso por resolución de la Asamblea General de la ONU sobre promoción de cooperación internacional inclusiva y eficaz en cuestiones de tributación; expectativa de negociaciones intergubernamentales inclusivas en la ONU.
- Respaldo a esfuerzos del Grupo de Trabajo sobre Cuestiones Tributarias del G24 para promover diálogo y cooperación entre pares.
Comercio internacional y proteccionismo
- Preocupación por creciente proteccionismo en comercio en entorno de incertidumbres económicas y lentos avances en reformas del sistema mundial de comercio.
- Observaciones:
- Comercio mundial es importante para crecimiento sostenible e inclusivo y reducción de pobreza.
- Muchas economías de mercados emergentes y en desarrollo enfrentan distribución desigual de beneficios del comercio, acceso limitado al mercado y prácticas comerciales desleales, especialmente en sector agrícola.
- Algunas políticas recientes para reactivar producción interna o alcanzar metas de cero emisiones netas podrían incrementar costos relativos de productos comerciables y distorsionar comercio e inversión.
- Petición al FMI y al Grupo Banco Mundial para analizar costos y beneficios del comercio mundial y la globalización, incluidas amenazas contra seguridad económica durante crisis como la pandemia.
- Exhortación a la Organización Mundial del Comercio a asistir en formular un sistema de comercio multilateral robusto y acordar principios básicos sobre barreras no arancelarias y servicios.
- Solicitud de que medidas para combatir cambio climático no se conviertan en discriminación arbitraria ni restricción velada sobre comercio internacional.
- Encomio al examen del FMI sobre el papel del comercio para guiar asesoramiento de políticas que incremente resiliencia de cadenas de suministros y evite medidas proteccionistas distorsionantes.
Coordinación institucional y cooperación regional
- Solicitan colaboración reforzada y sostenida entre Grupo Banco Mundial y FMI y mayores alianzas regionales para atender mejor a países miembros ante elevada incertidumbre mundial.
- Necesidad de mayor coordinación a niveles de países e instituciones, tal como destacado en informes de órganos de evaluación independientes.
Reconocimientos y reuniones
- Agradecimiento al Presidente David Malpass del Grupo Banco Mundial por su dirección durante etapa complicada; buenos deseos para su futuro y confianza en una transición fluida.
- Reuniones:
- Los ministros del G24 celebraron su 109ª reunión en Washington, D.C. el 11 de abril de 2023.
- Presidió la reunión: Sr. Adama Coulibaly, Ministro de Economía y Finanzas de Côte d’Ivoire.
- Primer vicepresidente: Sr. Benjamin Diokno, Secretario de Finanzas de Filipinas.
- Segunda vicepresidenta: Candelaria Álvarez Moroni, Subsecretaria de Coordinación y Gestión Internacional de la Secretaría de Asuntos Económicos y Financieros Internacionales del Ministerio de Economía de Argentina.
- La reunión de ministros fue precedida por la 121a reunión de los suplentes del G-24, celebrada el 10 de abril de 2023, presidida por Sr. Chalouho Coulibaly, Director Nacional del BCEAO por Côte d’Ivoire.
Participación por grupos y observadores
- Grupo Africano (selección de participantes listados): Abdelhak Bedjaoui; Malangu Kabedi Mbuyi; Adama Coulibaly; Rania Al-Mashat; Mamo Mihretu; Francis Lendjoungou; Kenneth Ofori-Atta; Njuguna Ndungu; Mohammed El Qorchi; Zainab Ahmed; Ismail Momoniat.
- Grupo Asiático (selección): Parameswaran Iyer; Bahador Bijani; Saade Chami; Jameel Ahmad; Benjamin Diokno; Shehan Semasinghe; Roman Marshavin.
- Grupo Latinoamericano (selección): Candelaria Álvarez Moroni; Tatiana Rosito; José Antonio Ocampo Gavira; Bernardo Acosta; José Alfredo Blanco; Jean Baden Dubois; Alejandro González; Julio Velarde; Brian Manning.
- Observadores (selección): Vera Daves de Sousa; Zhengxin Zhang; Pedro Luis Pedroso Cuesta; Massimiliano La Marca; Ayed Shaya S. Al-Qahtani; Aseel Turki Alaqla; Yuefen Li; Ebrahim Al Zaabi; Richard Kozul‑Wright; Navid Hanif; Raquel Artecona.
- Invitados especiales: Kristalina Georgieva, Directora Gerente del FMI; David Malpass, Presidente del Banco Mundial.
- Secretaría del G-24 y Secretaría del FMI para el G-24: nombres listados en el comunicado.
Comunicado del Grupo Intergubernamental de los Veinticuatro para Asuntos Monetarios Internacionales y Desarrollo, 11 de abril de 2023.