Grupo Intergubernamental de los Veinticuatro para Asuntos Monetarios Internacionales y Desarrollo
IMF News, April 16, 2024
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- Grupo Intergubernamental de los Veinticuatro para Asuntos Monetarios Internacionales y Desarrollo
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- Published: April 16, 2024
Mensaje principal y solicitud de cooperación multilateral
- Reconocimiento del "profundo sufrimiento humano" causado por conflictos, desastres naturales, violencia y otras calamidades; llamado a un "firme compromiso" y a un "esfuerzo internacional conjunto y decidido" para restablecer la paz, la estabilidad y los medios de vida, y a que las instituciones financieras internacionales apoyen a los países afectados de manera equitativa.
- Urgencia de "reimpulsar la cooperación multilateral" para ayudar a los países vulnerables a mitigar riesgos externos, de inflación subyacente, de digitalización/IA y de tensiones geopolíticas que afectan cadenas de suministro y actividad económica.
Panorama económico global y proyecciones
- Perspectiva: recuperación y crecimiento moderados en economías avanzadas; crecimiento estable en economías de mercados emergentes y en desarrollo.
- Preocupación: "el crecimiento pronosticado para 2025 es inferior a la media de las dos décadas previas a la pandemia".
- Constatación: "se prevé que una parte significativa del mundo en desarrollo sea más pobre al final de 2024 que en el período anterior a la pandemia".
- Objetivo afectado: lograr "crecimiento sostenible e inclusivo de aquí a 2030" se considera ahora "más difícil de alcanzar".
Riesgos macroeconómicos y de política
- Riesgos externos sostenidos por políticas de desinflación.
- Persistencia de la inflación subyacente podría provocar "un endurecimiento adicional de la política monetaria", con efectos sobre deuda, desequilibrios fiscales y en cuenta corriente.
- Riesgos vinculados a la rápida adopción de la inteligencia artificial y la digitalización, especialmente para sectores intensivos en uso de mano de obra en economías de mercados emergentes y países de ingreso bajo.
- Tensiones geopolíticas que perturban cadenas de suministro y actividad económica.
Servicios del FMI: SRS, FFCLP, DEG y recursos
- Alta demanda del Servicio de Resiliencia y Sostenibilidad (SRS); necesidad de ayudar a preparar "programas de reformas sólidos" para agilizar ejecución y desembolso.
- Recomendación: considerar ampliar el alcance del SRS más allá de "preparación para pandemias y el cambio climático" para cubrir otras fuentes de vulnerabilidades de balanza de pagos; SRS se someterá a "un examen preliminar en 2024".
- Acogida al aumento de los límites de acceso al Fondo Fiduciario para el Crecimiento y la Lucha contra la Pobreza (FFCLP); preocupación por la sostenibilidad a largo plazo de sus finanzas ante la previsión de aumento de demanda, incluyendo la posibilidad de estudiar "opciones como las ventas de oro del FMI".
- Llamado a que países con "sólidas posiciones de balanza de pagos" recanalicen de forma voluntaria sus derechos especiales de giro (DEG) no utilizados hacia países miembros necesitados.
- Prioridad: "abordar los factores que impiden la recanalización de DEG hacia bancos multilaterales de desarrollo".
Política de tasas del FMI y sobretasas
- Observación: "sólidos resultados financieros" del FMI a mediano plazo por combinación de volúmenes de préstamo elevados y aumento de las tasas de interés.
- Pedido de normalización del "margen de la tasa de cargos" (tasa de interés de DEG) en consonancia con la política vigente; durante los últimos "13 años" se ha fijado "en niveles superiores a los normales" por la cláusula de "circunstancias excepcionales".
- Consideración: "la aplicación de la política actual apunta a una posible reducción del margen hasta los niveles normales".
- Reiteración de llamados anteriores para "eliminarlas o reducirlas sustancialmente de forma permanente" las sobretasas; hasta entonces, las sobretasas deberían suspenderse.
- Expectativa: que el debate sobre la política de sobretasas previsto para "este año" desemboque en un "examen formal".
Marco de sostenibilidad de la deuda y examen de accesos
- Aplaudo el análisis del "Marco conjunto del FMI y el Banco Mundial de sostenibilidad de la deuda de los países de ingreso bajo" y el examen integral de los límites de acceso a la Cuenta de Recursos Generales (CRG).
- Expectativa: que el Marco sea "una herramienta objetiva e imparcial".
- Interés en el próximo examen de servicios de financiamiento concesionario del FMI para afinar y optimizar el marco de préstamos concesionarios.
Gobernanza del FMI y cuotas
- Aprobación reciente de un "aumento equiproporcional de las cuotas" que avanza hacia un FMI más basado en cuotas; no incrementa la capacidad de préstamo pero reduce dependencia de recursos obtenidos en préstamo junto con reducción de acuerdos NAP.
- Llamado a la pronta aplicación del aumento de las cuotas mediante aprobación nacional "a más tardar a mediados de noviembre de 2024".
- Solicitud de creación de "un quinto Subdirector Gerente" para las economías de mercados emergentes y en desarrollo.
- Llamado a reajustar cuotas relativas para reflejar la evolución económica y reforzar la voz de economías de mercados emergentes y en desarrollo, sin hacerlo "a expensas de otros países miembros de economías de mercados emergentes y de ingreso bajo".
- Plazo señalado: "junio de 2025" para la presentación de propuestas de revisión de la fórmula de cálculo de las cuotas.
Grupo Banco Mundial: hoja de ruta, financiamiento climático y prioridades de desarrollo
- Reconocimiento de medidas del Grupo Banco Mundial para aplicar su hoja de ruta de evolución; expectativas de un "banco mayor, mejor y más eficiente".
- Preocupación: el compromiso de asignar "45% del financiamiento anual a proyectos relacionados con el clima" no debe ir en detrimento de la erradicación de la pobreza y prosperidad compartida.
- Recomendación: centrar esfuerzos en apoyar la "estructuración de los proyectos y su capacidad de atraer financiamiento" en lugar de establecer un objetivo fijo.
- Petición de "una evaluación realista" de la agenda que aclare disyuntivas, riesgos y efecto presupuestario neto.
Instrumentos para retos globales y cooperación entre bancos multilaterales
- Las mejoras del modelo de financiamiento deben crear incentivos para abordar los "ocho retos mundiales" aprobados en Marrakech.
- Recomendación de alinear financiamiento con instrumentos híbridos de capital, la plataforma de garantías de cartera y el Fondo para un Planeta Habitable, aplicando criterios "transparentes y objetivos".
- Puesta en marcha de la Plataforma de Aceleración de Soluciones Globales para fomentar apropiación nacional, financiamiento concesionario nuevo y suplementario, y donaciones.
- Llamado a "materialización de las contribuciones comprometidas por los accionistas y los donantes" como esencial.
- Instancia: bancos multilaterales de desarrollo deben "trabajar todos juntos como un mismo sistema" e intensificar cooperación en ventanillas concesionarias y fondos temáticos.
Recursos para la AIF y el BIRF; AIF21 y recomendaciones
- Petición de que la 21.ª reposición de recursos de la AIF (AIF21) sea "la mayor de la historia".
- Llamado a donantes a salvaguardar financiamiento concesionario para los países más vulnerables y evitar endurecer condiciones de financiamiento.
- Notas sobre mejoras de capacidad de concesión del BIRF y la AIF por optimización de balances, pero demanda de "recursos nuevos y adicionales".
- Petición de acelerar la aplicación de recomendaciones del grupo de expertos independientes del G20 sobre aumento del capital en el Grupo Banco Mundial y sistema de bancos multilaterales de desarrollo.
- Expectativa del "examen de accionistas" en "2025" conforme a los Principios de Lima para reforzar voz y representación de economías de mercados emergentes y en desarrollo.
Deuda soberana, reestructuración y vínculos con clima y naturaleza
- Observación: países en desarrollo "acumularon rápidamente deuda soberana entre 2013 y 2023"; elevados costos de servicio y depreciación de monedas minan capacidad para financiar programas de desarrollo.
- Avances: mejoras en el "Marco Común del G20" y la Mesa Redonda Mundial sobre la Deuda Soberana; contribuciones a reestructuraciones en Ghana y Zambia.
- Llamado a continuar reformando el Marco Común para resoluciones de deuda que sean "predecibles, oportunas, ordenadas y coordinadas".
- Sugerencias caso por caso: tratamiento del endeudamiento interno y de la deuda soberana vinculada a empresas de propiedad estatal.
- Apoyo al lanzamiento del "examen experto mundial sobre deuda, naturaleza y clima" y petición de un enfoque integral y responsable para romper el "círculo vicioso de las crisis climática y de deuda".
Financiamiento climático y Fondo para Pérdidas y Daños
- Reconocimiento de compromisos en la COP 28; preocupación por la brecha entre compromisos y financiamiento.
- Llamado a donantes a cumplir compromisos estimados en "USD 660 millones" lo antes posible; petición al Banco Mundial de acelerar la creación de la estructura fiduciaria del Fondo para Pérdidas y Daños.
- Principios: financiamiento para el clima debe reflejar "responsabilidades comunes pero diferenciadas" y capacidades respectivas, y propiciar una "transición justa".
- Apoyo a mayor atención a biodiversidad y coordinación entre bancos multilaterales de desarrollo; evitar que naturaleza y biodiversidad se conviertan en garantías de la deuda.
- Reiteración: una "transición justa" debe garantizar acceso a la energía, "incluidas todas las formas de energía, con un costo asequible para los países en desarrollo".
Movilización de recursos internos y cooperación tributaria internacional
- Importancia de la movilización de recursos internos ante la disminución de la asistencia internacional y del financiamiento del mercado privado.
- Apoyo a esfuerzos del Marco Inclusivo del G20 y la OCDE sobre BEPS para luchar contra la elusión fiscal y mejorar la coherencia de normas tributarias.
- Pedido de "soluciones que sean sencillas de administrar" y generen nuevos ingresos fiscales apreciables para economías de mercados emergentes y en desarrollo.
- Bienvenida a deliberaciones en Naciones Unidas para una "Convención marco sobre cooperación internacional en cuestiones de tributación".
- Recomendación: requisitos de movilización de recursos internos en operaciones del Banco Mundial deben incluir "indicadores mensurables de la progresividad de la tributación y la reducción de los flujos financieros ilícitos", no solo montos recaudados.
Comercio, proteccionismo y multilateralismo
- Preocupación por tendencias proteccionistas impulsadas por tensiones geopolíticas, políticas industriales, iniciativas climáticas y seguridad nacional.
- Llamado a impulsar el multilateralismo y reformar el sistema de comercio mundial para mitigar riesgos de fragmentación.
- Solicitud a bancos multilaterales de desarrollo e instituciones financieras internacionales de coordinar agendas y apoyar un "marco multilateral del comercio resiliente".
- Petición a naciones de asegurar rutas comerciales y pasos seguros para transporte de bienes y materias primas, y mejorar colaboración entre multilaterales y la Organización Mundial del Comercio.
Reunión y participantes
- La 111.ª reunión de ministros del Grupo de los Veinticuatro se celebró en Washington D. C. el "16 de abril de 2024"; presidió la reunión el Sr. Ralph Recto, Secretario de Hacienda de Filipinas.
- La reunión estuvo precedida por la 123.ª reunión de suplentes el "15 de abril de 2024".
- Invitados especiales: Kristalina Georgieva, Directora Gerente del Fondo Monetario Internacional; Ajay Banga, Presidente del Banco Mundial.
- Secretaría del G24 y Secretaría del FMI para el G24 participaron en las deliberaciones.
Fuente: Comunicado — Grupo Intergubernamental de los Veinticuatro para Asuntos Monetarios Internacionales y Desarrollo, 16 de abril de 2024.