Arrojar luz sobre la corrupción y el lado oscuro de la gestión de gobierno

IMF Blog, April 23, 2018

Source details

Canonical URL: Arrojar luz sobre la corrupción y el lado oscuro de la gestión de gobierno

Un alto grado de corrupción está asociado a niveles significativamente más bajos de crecimiento, inversión, inversión extranjera directa (IED) e ingreso tributario.
Bajar del percentil 50 al percentil 25 en un índice de corrupción o gestión de gobierno implica:
- una caída de la tasa anual de crecimiento del PIB per cápita de medio punto porcentual o más, y
- un descenso en la relación inversión/PIB de 1½–2 puntos porcentuales.
La corrupción y la gestión de gobierno inadecuada traen consigo un mayor grado de desigualdad y un menor crecimiento inclusivo.
Efectos concretos descritos:
- mina la capacidad impositiva del gobierno y distorsiona el gasto público hacia proyectos que despilfarran recursos;
- actúa como un impuesto a la inversión y genera incertidumbre por demandas de sobornos futuros;
- desalienta la inversión en educación y especialización cuando el acceso depende de quién se conoce;
- perjudica a los pobres, limita las oportunidades económicas y la movilidad social, socava la confianza en las instituciones y disuelve la cohesión social.
La corrupción es uno de los principales obstáculos para alcanzar los Objetivos de Desarrollo Sostenible.

El Directorio Ejecutivo del FMI aprobó un nuevo marco para reforzar la labor del FMI con los países miembros en materia de gestión de gobierno y corrupción.
Este enfoque contra la corrupción se integrará en actividades generales: gestión de financiera pública, supervisión del sector financiero y medidas contra el lavado de dinero.
La iniciativa enfatiza que las estrategias contra la corrupción requieren reformas normativas e institucionales más amplias y no deben reducirse simplemente al encarcelamiento de individuos.
La “cura” más perdurable es contar con instituciones sólidas, transparentes y que den cuenta de sus actos; citando a Louis Brandeis: “se dice que la luz del sol es el mejor desinfectante y la luz eléctrica el policía más eficiente.”

El FMI está elaborando una metodología clara y trasparente para evaluar la naturaleza y gravedad de las deficiencias de la gestión de gobierno.
Indicadores a evaluar incluyen:
- calidad de las instituciones presupuestarias encargadas de la tributación y el gasto;
- solidez de la supervisión del sector financiero;
- integridad de los bancos centrales;
- transparencia e imparcialidad de la regulación del mercado;
- previsibilidad de los aspectos del Estado de derecho esenciales para la salud de la economía, en particular, el cumplimiento de los contratos;
- idoneidad de los marcos jurídicos contra el lavado de dinero y el financiamiento del terrorismo;
- gravedad de la corrupción directamente.
Paso siguiente: determinar el impacto económico de las fallas identificadas y formular recomendaciones de política específicas por país.
El FMI examinará estos aspectos en una perspectiva de más largo plazo, dado el deterioro institucional lento que provoca la mala gestión de gobierno y la corrupción.
En los programas de crédito, se analizará si estos problemas menoscaban la capacidad de los países para poner en práctica sus reformas económicas.

La corrupción involucra a dos partes: la oferta y la demanda de sobornos; la contracara de cada soborno aceptado es un soborno ofrecido.
Los fondos obtenidos por actos de corrupción a menudo se ocultan fuera del país y en el sector financiero de las grandes capitales; un país puede tener “manos limpias” en casa pero “manos sucias” en el exterior.
El FMI alentará a los países miembros a someter voluntariamente sus marcos jurídicos e institucionales a una evaluación para determinar:
- si los actos de soborno en el extranjero están tipificados como delito y son enjuiciables, y
- si existen mecanismos para detener el lavado y ocultamiento de dinero sucio.
Nueve países —todos los del G-7 más Austria y la República Checa— ya se han ofrecido voluntariamente para participar en esta evaluación.

A partir de ahora, la gestión de gobierno y la corrupción serán temas evaluados y analizados más a fondo en las actividades de supervisión y en los programas de crédito del FMI.
El FMI reforzará sus actividades de fortalecimiento de capacidades para ayudar a los países a afianzar sus marcos normativos e instituciones.
Objetivos institucionales declarados del FMI en este marco: ser francos, estrictos, trasparentes e imparciales para aumentar la credibilidad y mejorar el cumplimiento de su tarea.

Desde 1997 el FMI cuenta con una política de gestión de gobierno que ha dado buenos resultados; el examen interno puso de manifiesto que los principios que la animan son los correctos.
Sin embargo, la aplicación de esos principios fue dispar; el nuevo marco busca una interacción más sistemática, imparcial, eficaz y franca con los países miembros.

Fuente: Christine Lagarde, 23 de abril de 2018 — “Arrojar luz sobre la corrupción y el lado oscuro de la gestión de gobierno” (IMFBlog).

Iluminar os cantos escuros da má governança e da corrupção; Christine Lagarde, 22 de abril de 2018
- Iluminar os cantos escuros da má governança e da corrupção; Christine Lagarde, 22 de abril de 2018 (Markdown version)
- Iluminar os cantos escuros da má governança e da corrupção; Christine Lagarde, 22 de abril de 2018 (PDF)