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IMF Blog, May 10, 2018

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La confianza y el futuro del multilateralismo

Autor: David Lipton
Fecha: 10 de mayo de 2018
Contexto: Entrada de blog publicada en IMFBlog; reflexiona sobre la pérdida de confianza en instituciones nacionales, regionales y multilaterales y sus implicaciones para la cooperación internacional.

Tres razones principales identificadas:
- Primero: la reacción a la globalización y las dislocaciones en la economía mundial interconectada; percepción de resultados injustos y falta de rendición de cuentas de dirigentes y beneficiarios principales.
- Segundo: la crisis financiera internacional y la recuperación de la última década, que exacerbaron la desconfianza; se acusa a gobiernos de no evitar la crisis y de agravar la recuperación, y se percibe que los intereses especiales capturaron instituciones y que la corrupción es endémica.
- Observación: los banqueros fueron objeto de ira profunda; encuestas recientes muestran que los bancos están volviendo a inspirar confianza, indicando que la confianza se puede recuperar.
- Tercero: la tecnología —automatización, inteligencia artificial, datos masivos, comercio electrónico y tecnofinanzas— que genera oportunidades pero también agrava preocupaciones sobre el futuro del trabajo, sostenibilidad empresarial, ciberdelito y armamentización de los datos, y alimenta la pérdida de confianza en los gigantes de Internet.

Avance de movimientos y partidos populistas y del proteccionismo como manifestación observable de la recesión de confianza.
Fragmentación social y política:
- La confianza desplazada hacia entidades locales o unitemáticas (organizaciones de la sociedad civil, movimientos sociales y políticos, comunidades en Internet) da sensación de control pero reduce la autoridad para abordar problemas que requieren cooperación regional e internacional.
Riesgos específicos para Europa:
- Temores por una autoridad excesivamente amplia en instituciones europeas; descontento y sospecha frente a órganos y regulaciones supranacionales han provocado reacciones electorales negativas.
- Vulnerabilidades adicionales mientras elementos del proyecto regional permanezcan incompletos: en particular, la labor pendiente sobre la unión bancaria y la armonización de regulaciones y prácticas nacionales en el sector financiero.
- Dificultad para reconciliar la reducción del riesgo (legados de la crisis y falta de disciplina en políticas nacionales) con el establecimiento de elementos de distribución del riesgo; riesgo de perder confianza si algunos ciudadanos sienten que “pagan” mientras otros “reciben”.

La desconfianza se expresa claramente en el ámbito del comercio internacional y de la inversión extranjera directa:
- Tendencia hacia negociaciones y tratados bilaterales y mención de medidas unilaterales.
- Advertencia: la cooperación en beneficio mutuo es la única manera de evitar una escalada perniciosa de tensiones comerciales.
Condición para la sostenibilidad de la globalización:
- La globalización no obtendrá apoyo amplio y sostenido si no se basa en prácticas de inversión y comercio libres y equitativas.
- Necesidad de actualizar reglas e instituciones para reflejar la creciente complejidad y el impacto de la tecnología.
- Todos los países deben mejorar sus políticas internas y colaborar para hacer frente a las dislocaciones provocadas por la globalización y la tecnología.

El FMI ha estado en el centro de controversias y ha sido sujeto de presiones de reforma para atender necesidades y expectativas cambiantes.
Pasos dados en la última década:
- El FMI ha dado importantes pasos para que sus procesos decisorios reflejen mejor la evolución de la economía mundial; en consecuencia, los países de mercados emergentes tienen hoy más voz.
Mandatos para continuar:
- Estar más atentos a ideas y quejas de todo el mundo, incluyendo inquietudes respecto de la corrupción.
- Demostrar competencia institucional, capacidad de aprendizaje y evolución.
- Mostrar razones concretas para colaborar en pos de bienes mundiales que beneficien a todos y trasciendan fronteras nacionales.
Tesis central: preparar el multilateralismo para un mundo donde la confianza y la autoridad estarán más descentralizadas; las instituciones multilaterales son más críticas que nunca.

Recuperar la confianza exige que la cooperación produzca beneficios concretos y ampliamente diseminados.
Actualizar reglas e instituciones multilaterales considerando:
- La creciente complejidad de la economía internacional.
- El papel transformador de la tecnología.
Reforzar la integración regional (ejemplos europeos) para renovar la confianza mediante:
- Finalización de la unión bancaria.
- Armonización de regulaciones y prácticas nacionales en el sector financiero.
Los países deben:
- Mejorar sus políticas internas.
- Colaborar para atender las dislocaciones de la globalización y la tecnología.
Mensaje final: podemos restablecer la confianza en las instituciones y en aspiraciones más ambiciosas si trabajamos juntos para lograr resultados concretos.

Fuente: David Lipton, 10 de mayo de 2018, IMFBlog.