Las oportunidades son ilimitadas: La creación de más empleo para los jóvenes de las economías de mercados emergentes y en desarrollo
IMF Blog, January 22, 2019
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- Authors: Christine Lagarde, John Bluedorn
- Published: January 22, 2019
Resumen y contexto
- En una economía de mercado emergente y en desarrollo típica, los jóvenes representan aproximadamente un tercio de la población en edad laboral.
- Aproximadamente, el 20% de los jóvenes de entre 15 y 24 años de una economía de mercado emergente y en desarrollo típica ni trabaja ni estudia.
- En las economías avanzadas, la tasa promedio de jóvenes que ni trabajan ni estudian es del 10%.
- Un nuevo estudio del personal técnico del FMI muestra que, si el desempleo juvenil de una economía de mercado emergente y en desarrollo típica se equiparara con el de una economía avanzada típica:
- la tasa de empleo de la población en edad de trabajar aumentaría en 3 puntos porcentuales;
- la producción económica recibiría un impulso de 5 puntos.
Principales hallazgos
- La brecha en inactividad juvenil tiene costos económicos y sociales significativos, incluyendo menor confianza social y mayor probabilidad de conflicto social.
- La educación es necesaria pero, por sí sola, insuficiente: muchos jóvenes con alto nivel educativo siguen teniendo dificultades para encontrar un buen empleo en estas economías.
- El análisis usa nuevos macrodatos macro y microeconómicos (decenas de millones de puntos de entrada de datos de personas individuales) para identificar políticas efectivas.
Políticas recomendadas (tres prioridades)
- Mayor igualdad de género en los centros de trabajo:
- En promedio, cerca del 30% de las mujeres jóvenes de estas economías ni trabajan ni estudian.
- Esta tasa es casi el doble que la tasa entre los hombres jóvenes en una situación similar.
- Si en África subsahariana aumentara la protección jurídica de las mujeres hasta el promedio de las economías emergentes de Europa y Asia Central, se estima que las tasas de empleo y de participación de las mujeres jóvenes aumentarían entre un 10% y un 15%, reduciendo considerablemente la brecha de género.
- Mercados de trabajo que funcionen mejor:
- Limitar regulaciones laborales excesivamente estrictas, asegurar que las indemnizaciones por despido no sean demasiado onerosas y establecer un salario mínimo que no sea demasiado alto en comparación con el salario promedio se asocian con mejores resultados de empleo y participación, especialmente para jóvenes no escolarizados y mujeres jóvenes.
- Caso de estudio: en provincias indonesias que aumentaron el salario mínimo formal frente al salario promedio un 10% menos que en otras provincias, la tasa de desempleo juvenil disminuyó entre 1 y 1,5 puntos porcentuales. También aumentó el número de empleos formales disponibles para hombres y mujeres jóvenes.
- Mercados de productos más abiertos:
- Reducir costos de creación de empresas y cargas administrativas, facilitar el acceso a capital y crédito, y aumentar la apertura a mercados internacionales están asociados con mejores resultados laborales y mayor calidad del empleo juvenil.
- El estudio muestra que la liberalización de la regulación del mercado de productos desde el nivel promedio en Asia meridional y oriental hasta el promedio en América Latina y el Caribe aumentaría la tasa de participación de los hombres jóvenes en un 5%.
Impacto en objetivos internacionales y plazo
- Dos pilares de los Objetivos de Desarrollo Sostenible de las Naciones Unidas para 2030 se centran en los jóvenes:
- la reducción sustancial del desempleo juvenil;
- la garantía de que los jóvenes que no estén escolarizados tengan posibilidades de acceder a un empleo pleno y productivo.
- Las políticas propuestas no implican una disyuntiva entre trabajadores jóvenes y mayores: benefician a todos los segmentos de la población y potencian un crecimiento sólido y sostenible.
Conclusión
- Existe una vía clara y accionable para reducir la inactividad y el desempleo juvenil en las economías de mercados emergentes y en desarrollo mediante políticas focalizadas en igualdad de género, reformas de mercados laborales y mayor apertura de mercados de productos.
- Si se adoptan las medidas adecuadas ahora, los beneficios potenciales para el empleo juvenil y para la economía en su conjunto son "realmente ilimitados".
Por Christine Lagarde y John Bluedorn, 22 de enero de 2019.