El reajuste económico mundial: Fomentar una recuperación más inclusiva
IMF Blog, June 11, 2020
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- Authors: Kristalina Georgieva
- Published: June 11, 2020
Impacto inicial y diagnóstico
- Los que más están sintiendo los efectos de la crisis de la COVID-19 son los que ya de por sí son más vulnerables.
- Nuevas estimaciones indican que cerca de 100 millones de personas de todo el mundo podrían caer en la pobreza extrema, suprimiendo los avances en la reducción de la pobreza logrados en los últimos tres años.
- Más de 500 millones de niños de todo el mundo se han quedado sin acceso a la educación debido al confinamiento por el coronavirus; muchos de ellos no volverán a las aulas tras la pandemia, con mayor probabilidad en el caso de las niñas.
- Las grandes epidemias suelen agravar la desigualdad del ingreso ya existente.
Respuesta de política y magnitud del apoyo fiscal
- A escala global, las medidas fiscales adoptadas hasta la fecha ascienden a unos USD 10 billones.
- El FMI y el Banco Mundial han promovido la suspensión del servicio de la deuda como mecanismo de acción rápida para países sin recursos financieros adecuados.
- El G-20 acordó suspender el reembolso del reembolso de los créditos bilaterales oficiales de los países más pobres a partir del 1 de mayo de 2020 y hasta el final del año.
- En los mercados emergentes, la deuda pública ha aumentado hasta niveles nunca vistos en 50 años.
Prioridades de política para una recuperación más inclusiva
- Usar el estímulo fiscal de forma apropiada
- Durante la fase de recuperación se deberá aplicar un estímulo fiscal considerable para impulsar el crecimiento y el empleo.
- Es necesario un estímulo fiscal que redunde en beneficios para las personas: aumentar la inversión pública en servicios de salud; reforzar las redes de protección social; ampliar el acceso a educación de calidad, agua limpia y saneamiento; e invertir en infraestructuras climáticamente inteligentes.
- Algunos países podrían ampliar el acceso a servicios de guardería de alta calidad para aumentar la participación de las mujeres en la fuerza laboral.
- A mediano plazo habrá margen para mejorar la eficiencia del gasto, movilizar más ingresos públicos y realizar reformas tributarias, incluyendo:
- Elevar las tasas impositivas máximas del impuesto sobre la renta de las personas físicas en algunas economías.
- Ajustes al sistema de tributación de sociedades para capturar ganancias extraordinarias, incluidas las derivadas de actividades digitales.
- Lucha contra los flujos ilícitos y eliminación de lagunas tributarias a nivel nacional e internacional.
- Empoderar a la nueva generación mediante la educación
- La interrupción educativa aumenta el riesgo de "pobreza de aprendizaje" —no saber leer ni entender un texto sencillo a los 10 años—, problema ya elevado en mercados emergentes y países de bajo ingreso.
- Un incremento de 10 points del coeficiente de Gini de un país se vincula a un grado de instrucción significativamente menor, de aproximadamente medio año.
- Invertir más en educación significa no solo gastar en escuelas y capacidad de aprendizaje a distancia, sino también mejorar la calidad de la educación y el acceso al aprendizaje y la capacitación a lo largo de la vida.
- Simulaciones basadas en un modelo que reproduce una economía como Brasil muestran que una reducción de una cuarta parte de la brecha del logro educativo, con respecto al promedio de la OCDE, podría hacer aumentar el producto económico en más de un 14%.
- Aprovechar el poder de la tecnología financiera
- La COVID-19 ha acelerado la migración de lo analógico a lo digital, pero la brecha digital podría ampliarse como legado de la crisis.
- Es prioritario ampliar el acceso de los hogares de bajo ingreso y las pequeñas empresas a productos financieros para mantener consumo e impulsar inversiones productivas.
- Ejemplos de transferencias monetarias de emergencia: en Pakistán y Perú, los nuevos programas de apoyo abarcan a un tercio de la población.
- En las economías en desarrollo casi el 70% del empleo es informal; sin embargo existen oportunidades para las tecnofinanzas:
- Aproximadamente dos tercios de los adultos sin acceso a cuentas bancarias (1.100 millones de personas) sí tienen teléfono móvil.
- Una cuarta parte tienen acceso a Internet.
- Si los pagos rutinarios del gobierno que se realizan en efectivo se hicieran mediante cuentas bancarias, el número de adultos sin acceso a una cuenta bancaria podría reducirse en 100 millones a escala mundial.
- Se requieren reformas para promover la competencia, mejorar la protección del consumidor y luchar contra el lavado de dinero.
- Las estimaciones indican que a largo plazo el diferencial de crecimiento del PIB es de 2 a 3 puntos porcentuales entre los países financieramente inclusivos y aquellos que no lo son tanto.
- Mayor acceso al financiamiento y la tecnología está asociado a mayor movilidad intergeneracional del ingreso.
Rol del FMI y cooperación internacional
- El FMI trabaja con el Banco Mundial y otros socios para apoyar a los países mediante asistencia técnica práctica, asesoramiento de política y programas de préstamo, con atención a gasto social, redes de protección, salud y educación.
- Para lograr una recuperación más inclusiva, los gobiernos deben adoptar medidas en estímulo fiscal, educación y tecnofinanzas, intercambiar ideas, aprender unos de otros y fomentar mayor solidaridad.
Por Kristalina Georgieva