Los subsidios a los combustibles fósiles se disparan hasta alcanzar un monto histórico de USD 7 billones
IMF Blog, August 25, 2023
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- Authors: Simon Black, Ian Parry, Nate Vernon-Lin
- Published: August 25, 2023
Hallazgos principales
- Los subsidios a los combustibles fósiles alcanzaron un monto histórico de USD 7 billones el año pasado.
- Estos subsidios equivalen al 7,1% del producto interno bruto mundial.
- Comparaciones sectoriales:
- Educación: 4,3% del ingreso mundial.
- Atención sanitaria: 10,9% del ingreso mundial.
- Incrementos recientes:
- Los subsidios a los combustibles fósiles aumentaron en USD 2 billones durante los últimos dos años.
- Los subsidios explícitos se duplicaron con creces hasta los USD 1,3 billones.
- Cobertura y metodología:
- El análisis ofrece estimaciones actualizadas de 170 países sobre subsidios explícitos e implícitos.
- Costos ambientales no pagados:
- Los consumidores no pagaron por más de USD 5 billones de costos ambientales el año pasado.
- Esta cifra prácticamente se duplicaría si los daños en el clima se valoran según los niveles recogidos en un estudio publicado en la revista Nature en lugar del supuesto del documento (costos del calentamiento global equivalentes al precio de las emisiones necesario para cumplir los objetivos de temperatura del Acuerdo de París).
- Salud pública y emisiones:
- La eliminación de subsidios explícitos e implícitos evitaría 1,6 millones de muertes prematuras al año.
- La eliminación de subsidios incrementaría los ingresos públicos en USD 4,4 billones.
- Contexto climático y energético:
- Julio ha sido el mes más caluroso desde que se tienen registros, según la Organización Meteorológica Mundial, subrayando la urgencia de frenar el cambio climático inducido por la actividad humana.
- Está previsto que los subsidios implícitos aumenten a medida que los países en desarrollo incrementen su consumo de combustibles fósiles y se acerquen a los niveles de las economías avanzadas.
Análisis de impactos
- Efectos económicos y ambientales de los subsidios:
- La mayoría de los subsidios son implícitos porque los precios de los combustibles fósiles no reflejan los costos ambientales, especialmente en carbón y diésel.
- Los subsidios distorsionan decisiones de consumo e inversión, elevan las emisiones mundiales de dióxido de carbono y aumentan la contaminación atmosférica local.
- Los subsidios benefician relativamente más a los hogares ricos que a los pobres, generando una redistribución regresiva del ingreso.
- Beneficios esperados de la eliminación de subsidios:
- Reducción considerable de las emisiones mundiales de dióxido de carbono.
- Mejora de la calidad del aire y reducción de enfermedades pulmonares y cardiovasculares.
- Mayor margen de maniobra fiscal para los gobiernos debido a los ingresos adicionales.
Recomendaciones de política y consideraciones de implementación
- Medidas recomendadas:
- Suprimir los subsidios explícitos.
- Aplicar impuestos correctivos que incorporen los costos ambientales en los precios de los combustibles.
- Emplear parte del incremento de los ingresos para compensar a los hogares vulnerables por el aumento de los precios de la energía.
- Utilizar la parte restante de los ingresos para recortar los impuestos al trabajo y la inversión y financiar bienes públicos como la educación, la atención sanitaria y la energía limpia.
- Enfoque de implementación:
- Diseñar, comunicar y emprender reformas de manera clara y detenida.
- Implementar las reformas como parte de un paquete amplio de medidas que resalte los beneficios y mitigue impactos distributivos y de corto plazo.
- Oportunidad:
- Ante la disminución de los precios mundiales de la energía y el aumento de las emisiones, es el momento adecuado para eliminar progresivamente los subsidios explícitos e implícitos a los combustibles fósiles.
Fuente: Simon Black, Ian Parry, Nate Vernon; 25 de agosto de 2023
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