Turbulencias y lecciones de la historia

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Autora: PATRICIA CLAVIN, profesora de Historia Moderna en la Universidad de Oxford y becaria de investigación en el Worcester College.
Tesis central: Las crisis generan oportunidades y las sociedades interconectadas amplifican shocks; la respuesta efectiva requiere comprender la historia, abordar la multipolaridad y gestionar turbulencias sistémicas en vez de tratar shocks como hechos aislados.
Contexto contemporáneo citado: la pandemia de COVID‑19 y la guerra en Ucrania como ejemplos recientes que exponen limitaciones del orden internacional.

El siglo XX no se divide limpiamente en eras de estabilidad o crisis; la primera mitad del siglo XX alternó shocks como la Primera Guerra Mundial, la gripe española, revoluciones comunistas, una Gran Depresión y la Segunda Guerra Mundial.
Ejemplos de efectos prolongados:
- Tras 1918, el desarrollo y posterior caída de los mercados de ultramar provocó efectos duraderos en los precios del trigo de América del Norte.
- Desplazamientos poblacionales después de ambas guerras mundiales tuvieron consecuencias que persistieron "en los diez o más años" posteriores, con personas viviendo en campamentos temporales.
La economía política fue central en el fracaso de la cooperación internacional antes de la Segunda Guerra Mundial; los esfuerzos de los años 1920 y 1930 para crear normas y prácticas internacionales sentaron la base de las instituciones posteriores.
El orden mundial se ha construido no solo desde arriba por líderes políticos, sino también por movilización social y activismo local (p. ej., organizaciones no gubernamentales surgidas de activismo de base).

Enfoque recomendado: considerar el desafío como manejo de turbulencias sistémicas en lugar de abordar cada shock aisladamente.
Evitar dicotomías: no separar rígidamente estabilidad vs. cambio; reconocer cronologías diferentes y relaciones entre tipos de shocks (desplazamiento poblacional, enfermedades, conflictos, innovaciones tecnológicas disruptivas, cambio climático).
Interconexiones a tener en cuenta:
- La interrupción del suministro de alimentos y fertilizantes en Ucrania producirá consecuencias que durarán más que la guerra.
- Temas económicos y sociales están entrelazados; la gestión de shocks no puede delegarse exclusivamente a instituciones individuales como la OTAN o el FMI.
Multipolaridad y distribución desigual de recursos y poder global:
- Advertencia: la probabilidad de que China sea la gran potencia del siglo XXI "no es mayor que la probabilidad de que Estados Unidos lo fuera en el siglo XX".
- El debate sobre la gestión de shocks debe focalizarse en el desafío de la multipolaridad.

Historia institucional:
- Después de 1940 hubo iniciativas para construir un nuevo orden mundial centrado en la ONU; la proliferación y especialización de organismos multilaterales fue vista como un signo de éxito hasta la década de 2000.
- En 1945, la multifuncional Liga de las Naciones dio paso a instituciones de la ONU creadas con un único propósito (salud, alimentación, finanzas, comercio, geopolítica, poblaciones desplazadas, cambio climático).
Limitaciones contemporáneas:
- Acusaciones de sesgos y fracasos en organismos como la Organización Mundial de la Salud y la ONU han reavivado líneas de batalla geopolíticas y desconfianzas.
- La guerra en Ucrania subraya la importancia de instituciones regionales (p. ej., OTAN, Unión Europea) y plantea interrogantes sobre nuevas instituciones regionales como el Banco Asiático de Inversión en Infraestructura.
Riesgos y memoria histórica:
- Lección de post‑1919: la reapertura del comercio después de sanciones prolongadas fue dificultada por instrumentos proteccionistas y percepciones de injusticia en acuerdos de paz; el significado de la cooperación puede ser ambiguo y erosionar legitimidad si se percibe como desigual.
- La Liga de las Naciones y el orden mundial enfrentaron una amenaza existencial cuando actores marginales se aliaron y las grandes potencias actuaron para evitar conflicto, atosigando el efectivo funcionamiento institucional.

Prioridades diplomáticas inmediatas en conflicto:
- Asegurar una paz que respete la soberanía ucraniana y aborde las necesidades de seguridad de Ucrania y de Rusia, sin ignorar repercusiones para el derecho internacional y las instituciones.
- El enjuiciamiento de crímenes de guerra está en la primera línea del debate público.
Recomendación institucional:
- Los aliados que asistan a Ucrania deben recurrir a la ley internacional y a los organismos que la encarnan, reconociendo la necesidad de reformas; actuar fuera de esos organismos en esfuerzos desordenados puede dañar el orden mundial y las perspectivas de paz (referencia histórica: Múnich, 1938).
La diplomacia y la cooperación internacional deben incorporar la memoria histórica sobre cómo el poder y la política moldearon las opciones de gobernanza durante el siglo XX.

La turbulencia fomenta la creatividad, pluralismo y nuevas formas de cooperación; a menudo surgen soluciones institucionales en "las horas más oscuras de la historia".
Existe una nueva generación de emprendedores de ayuda proactivos y organizaciones civiles que pueden definir marcos y lenguaje para reformas que afronten desafíos comunes.
Lecciones de la década de 1920: la lucha contra epidemias impulsó mecanismos internacionales de colaboración científica y humanitaria que sobrevivieron a conflictos, destacando la importancia de respaldar programas locales basados en la comunidad con apoyo económico, financiero y de salud.

Fuente: PATRICIA CLAVIN, "Turbulencias y lecciones de la historia", FINANZAS & DESARROLLO, Junio de 2022.

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