Entretenir les rouages du commerce international
IMF News, September 27, 2016
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- Published: September 27, 2016
Constat principal et contexte
- Depuis 2012, le commerce international de biens et de services enregistre une croissance timide, de l’ordre de 3 %.
- Ce rythme représente moins de la moitié du taux enregistré durant les trois décennies précédentes.
- Le commerce international a à peine suivi l’évolution du PIB mondial et le ralentissement a été généralisé.
- Date et auteurs : Aqib Aslam, Emine Boz, Eugenio Cerutti et Marcos Poplawski-Ribeiro; Département des études du FMI; le 27 septembre 2016.
Facteurs expliquant la faiblesse des échanges
- La faiblesse de l’activité économique, et en particulier de l’investissement, explique pour environ trois quarts le net ralentissement du commerce international depuis 2012 (par rapport à 2003–07).
- Estimation modélisée offrant un résultat comparable à l’estimation empirique.
- Autres facteurs ayant réduit la croissance réelle des importations mondiale jusqu’à 1¾ point de pourcentage chaque année depuis 2012 :
- coûts des échanges (déterminés en partie par les politiques protectionnistes);
- degré d’intégration des pays aux chaînes mondiales d’approvisionnement (dispersion plus lente de la production à l’échelle mondiale).
- La contribution des coûts au ralentissement du commerce international a été limitée jusqu’à présent par rapport à la contribution du ralentissement de l’activité économique.
- Risques futurs : absence de nouvelles initiatives mondiales pour réduire les coûts et montée progressive des barrières non tarifaires depuis la crise financière mondiale.
- Incertitude sur le redéploiement de la production mondiale : difficile de déterminer si les débouchés des chaînes d’approvisionnement ont été épuisés ou si des politiques préjudiciables au commerce ont empêché leur exploitation.
Perspectives et scénarios à court/moyen terme
- Le commerce international et la croissance économique sont intimement liés : une croissance plus rapide va de pair avec un commerce plus dynamique.
- Les prévisions tablent sur une modeste reprise de l’activité mondiale durant les cinq prochaines années; par conséquent, la langueur du commerce international risque de persister.
- Même si l’économie mondiale reprend, il est peu probable que le commerce international retrouve les taux d’avant la crise financière mondiale, période marquée par :
- expansion exceptionnelle de l’investissement en Chine et dans beaucoup d’autres pays émergents;
- coûts en diminution grâce à la coopération et aux progrès technologiques;
- développement rapide des chaînes de valeur mondiales.
Recommandations de politique pour « huiler les rouages » du commerce
- Priorité : s’attaquer aux contraintes qui brident la croissance pour stimuler l’activité mondiale, ce qui devrait rendre le commerce plus fluide et déclencher un cercle vertueux de gains de productivité et de croissance.
- Maintenir la pertinence et l’importance des politiques commerciales (par exemple accords de libre-échange) et s’opposer à toutes les formes de protectionnisme.
- Démantèlement des barrières restantes pour appuyer les échanges et potentiellement relancer le développement des chaînes d’approvisionnement mondiales.
- Possibilités concrètes de réduction des coûts liés aux échanges :
- la réduction des tarifs là où ils demeurent élevés;
- la ratification et mise en œuvre intégrale des engagements pris dans le cadre de l’Accord sur la facilitation des échanges;
- la définition d’une voie à suivre pour le programme de travail post-Doha.
- Axer les futures réformes commerciales sur les domaines les plus pertinents pour l’économie mondiale :
- coopération en matière réglementaire;
- réduction des barrières au commerce des services;
- mise en valeur des complémentarités entre investissement et commerce transfrontaliers.
Politiques d’accompagnement pour préserver l’équité et le soutien public
- Pour renforcer l’appui des populations à l’intégration commerciale et préserver les avantages de l’ouverture :
- prendre en compte les préoccupations des travailleurs et des secteurs qui peinent à s’adapter à une plus grande concurrence internationale;
- adopter des mesures pour faciliter la transition (politiques de transition).
- Contenu des politiques de transition recommandées :
- dispositifs de protection sociale suffisamment amples;
- programmes à l’appui du recyclage, de la formation et de la mobilité professionnelle et géographique.
Entretenir les rouages du commerce international — Aqib Aslam, Emine Boz, Eugenio Cerutti et Marcos Poplawski-Ribeiro; Département des études du FMI; le 27 septembre 2016.