Les fruits de la croissance : réformes économiques et réduction des inégalités

IMF Blog, January 26, 2017

Source details

Canonical URL: Les fruits de la croissance : réformes économiques et réduction des inégalités

La croissance est essentielle à l’amélioration du niveau de vie dans les pays à faible revenu, mais ses bénéfices ne sont pas toujours partagés équitablement.
Observations de terrain en Afrique : développement de start-ups, infrastructures en construction, classe moyenne en expansion, réduction de la pauvreté dans certains pays.
Exemple chiffré : l’Ouganda a réduit de plus de moitié son taux de pauvreté absolue, lequel est passé de près de 90 % en 1990 à environ 35 % aujourd’hui.
Problèmes structurels freinent l’inclusion : mobilité limitée de la main d’œuvre, grands écarts de productivité entre services, industrie et agriculture, économie informelle, déficience des infrastructures, insuffisance des services financiers.

Infrastructures :
- L’accroissement et l’optimisation des dépenses en routes, aéroports, réseau électrique et éducation améliorent la productivité et facilitent la mobilité rurale-urbaine.
- Risque : ces investissements peuvent aggraver l’inégalité s’ils favorisent certains secteurs plus compétitifs, surtout si la mobilité de la main d’œuvre est limitée.
Réformes du secteur financier :
- Effet positif : réduction du coût de l’emprunt, stimulation de l’investissement privé, dynamisation de la croissance.
- Risque : si les réformes ne sont pas assez profondes, elles peuvent ne pas améliorer l’accès au crédit et aux services financiers pour les segments les plus pauvres.
Données comparatives sur l’accès aux services :
- En Afrique subsaharienne, quitter les zones rurales pour les zones urbaines coûte plus de deux fois plus cher qu’en Chine.
- Seulement un tiers des foyers d’Afrique subsaharienne ont l’électricité, contre 85 % dans le reste du monde.
- Dans les pays à faible revenu, seulement 20 % de la population adulte dispose d’un compte en banque, contre plus de 80 % dans le reste du monde.

Ne pas suspendre les réformes qui stimulent la productivité et la croissance ; plutôt, adapter leur mise en œuvre pour atténuer les effets défavorables sur la distribution des revenus.
Deux enseignements clés :
- Les politiques pro-croissance doivent être conçues en identifiant précisément les gagnants et les perdants.
- Des mesures bien ciblées peuvent garantir que l’ensemble de la population profite des réformes fondamentales.

Réduction des subventions agricoles (ex. Malawi) :
- Complémenter la réforme par le versement d’aides financières ciblées aux foyers impactés pour fournir un soutien immédiat.
- Exemple de réussite : l’Éthiopie, où de vastes programmes de transferts sociaux ont contribué à réduire la pauvreté et l’inégalité.
Expansion du crédit au secteur privé (ex. Éthiopie) :
- Accompagner par l’ouverture des services financiers à la population rurale et par l’amélioration de la mobilité de la main d’œuvre (transports entre campagnes et villes, logements urbains accessibles, formations).
- Objectif : permettre aux travailleurs ruraux d’accéder à des emplois mieux rémunérés dans l’industrie manufacturière et les services.
Orientation des investissements publics (ex. Myanmar) :
- Investissements ciblés en électrification, irrigation, et recherche et développement de semences pour améliorer radicalement la productivité agricole dans un pays où le secteur agricole concentre la moitié de la main d’œuvre.

Concevoir les réformes avec une attention précise aux groupes gagnants et perdants pour rendre la croissance véritablement inclusive.
Mettre en œuvre des mesures de compensation bien ciblées (transferts sociaux, aides directes) pour atténuer les pertes temporaires subies par les ménages vulnérables.
Renforcer l’accès aux services financiers pour les populations rurales et pauvres, via des réformes financières profondes et des politiques d’inclusion.
Améliorer la mobilité de la main d’œuvre par des investissements en transport, logement et formation pour faciliter la transition vers des secteurs plus productifs.
Cibler les investissements publics sur l’amélioration de la productivité des secteurs défavorisés afin de lisser l’impact distributif d’autres réformes.

Article : Christine Lagarde, le 26 janvier 2017 — Les fruits de la croissance : réformes économiques et réduction des inégalités