Des possibilités illimitées : créer plus d’emplois pour les jeunes
IMF Blog, January 22, 2019
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- Authors: Christine Lagarde, John Bluedorn
- Published: January 22, 2019
Aperçu
- Publication : le 22 janvier 2019
- Auteurs : Christine Lagarde et John Bluedorn
- Constat principal : les jeunes sont essentiels au développement économique dans les pays émergents et les pays en développement; ils représentent environ un tiers de la population en âge de travailler dans un pays émergent ou un pays en développement moyen.
- Problème : dans un pays émergent ou un pays en développement moyen, quelque 20 % des 15 à 24 ans ne travaillent pas et ne font pas d’études contre 10 % en moyenne dans les pays avancés.
- Impact estimé : si le sous-emploi des jeunes dans un pays émergent ou en développement moyen était aligné sur celui du pays avancé moyen, le taux d’emploi de la population en âge de travailler augmenterait de 3 points de pourcentage et la production de 5 %.
Principales constatations et statistiques précises
- Les jeunes représentent environ un tiers de la population en âge de travailler dans un pays émergent ou un pays en développement moyen.
- Dans un pays émergent ou un pays en développement moyen, quelque 20 % des 15 à 24 ans ne travaillent pas et ne font pas d’études.
- Dans les pays avancés, le chiffre comparable est de 10 %.
- Une étude des services du FMI : aligner le sous-emploi des jeunes sur celui du pays avancé moyen augmenterait le taux d’emploi de la population en âge de travailler de 3 points de pourcentage et la production de 5 %.
- En moyenne, près de 30 % des jeunes femmes dans les pays émergents et en développement ne sont ni en activité ni scolarisées, soit presque deux fois plus que de jeunes hommes.
- Estimation spécifique pour l’Afrique subsaharienne : renforcer la protection juridique des femmes au niveau moyen des pays émergents d’Europe et d’Asie centrale ferait augmenter les taux d’emploi et d’activité des jeunes femmes de 10 % à 15 %.
- Étude sur l’Indonésie : dans les provinces ayant relevé le salaire minimum officiel, par rapport au salaire moyen, de 10 % de moins que les autres provinces, le taux de chômage des jeunes a été inférieur de 1 à 1,5 point de pourcentage.
- Effet de la libéralisation des marchés de produits : faire passer la réglementation du niveau moyen de l’Asie du Sud et de l’Est à celui de l’Amérique latine et des Caraïbes ferait augmenter de 5 % le taux d’activité des jeunes hommes.
- Objectifs des Nations Unies : viser une réduction sensible du taux de chômage des jeunes et veiller à ce que ceux qui ne font pas d’études aient des possibilités d’emplois productifs et tangibles d’ici 2030.
Recommandations de politique publique (mesures prioritaires)
- Promouvoir l’égalité femme–homme sur le lieu de travail :
- Réduire les écarts d’activité et d’emploi entre jeunes femmes et jeunes hommes.
- Renforcer la protection juridique contre la discrimination dans l’emploi, ce qui améliore les taux d’emploi et d’activité des femmes sans nuire aux hommes.
- Exemple chiffré : Afrique subsaharienne — augmenter les taux d’emploi et d’activité des jeunes femmes de 10 % à 15 % si la protection juridique était portée au niveau moyen des pays émergents d’Europe et d’Asie centrale.
- Améliorer le fonctionnement des marchés du travail :
- Éviter des règles excessivement strictes, s’assurer que les indemnités de licenciement ne sont pas trop coûteuses et établir un salaire minimum pas trop élevé par rapport au salaire moyen.
- Impact observé : provinces indonésiennes ayant un salaire minimum officiel plus bas par rapport au salaire moyen — taux de chômage des jeunes inférieur de 1 à 1,5 point de pourcentage; hausse du nombre des emplois formels pour les jeunes des deux sexes.
- Accroître l’ouverture des marchés de produits et faciliter l’entrepreneuriat :
- Réduire les coûts de lancement d’une jeune pousse et alléger les formalités administratives.
- Favoriser l’accès aux capitaux et aux crédits pour les jeunes entrepreneurs.
- Effet estimé : libéralisation passant du niveau moyen de l’Asie du Sud et de l’Est à celui de l’Amérique latine et des Caraïbes — augmentation de 5 % du taux d’activité des jeunes hommes.
Interprétation et urgence
- Le coût social et économique du chômage et du décrochage des jeunes est considérable ; la confiance sociale tend à être moindre dans les pays où l’inactivité des jeunes est plus élevée, augmentant les risques de conflits sociaux.
- Les propositions de politique publique présentées ne nécessitent pas d’arbitrage entre les jeunes et leurs aînés : elles bénéficient à tous et contribuent à une croissance saine et durable.
- Conclusion normative : agir dès maintenant pour tirer parti des gains potentiels — qualifiés d’"illimités" — en améliorant l’emploi des jeunes.
Auteurs (biographies succinctes)
- Christine Lagarde :
- Directrice générale du Fonds monétaire international.
- Premier mandat de cinq ans renouvelé en juillet 2016.
- Ancienne ministre des Finances en France (juin 2007 à juillet 2011) et Secrétaire d’État au commerce extérieur pendant deux ans.
- Carrière antérieure comme avocate en concurrence et droit du travail chez Baker & McKenzie, associée et présidente du cabinet (élue présidente en octobre 1999 jusqu’en juin 2005).
- Diplômée de l’Institut d’études politiques de Paris (IEP) et de la faculté de droit de l’université Paris X; a enseigné à Paris X avant d’entrer chez Baker & McKenzie en 1981.
- John Bluedorn :
- Économiste principal au département Europe du FMI, membre de l’équipe zone euro.
- Expérience aux Perspectives de l’économie mondiale et ancien professeur à l’université de Southampton; ancien chercheur postdoctorant à l’université d’Oxford.
- Publications en finance internationale, macroéconomie et développement.
- Titulaire d’un doctorat de l’université de Californie à Berkeley.
Source : https://www.imf.org/fr/blogs/articles/2019/01/22/blog-unlimited-opportunities-creating-more-jobs-for-young-people