Comment les pandémies creusent les inégalités au détriment des populations pauvres
IMF Blog, May 11, 2020
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- Comment les pandémies creusent les inégalités au détriment des populations pauvres
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- Authors: Davide Furceri, Prakash Loungani, Jonathan D Ostry
- Published: May 11, 2020
Contexte et constat général
- En janvier, le FMI tablait sur une hausse de 3 % du revenu mondial ; les nouvelles projections prévoient une chute de 3 %.
- Une grande majorité d’économistes de premier plan pensent que la pandémie de COVID-19 va aggraver les inégalités, notamment parce qu’elle frappe beaucoup plus durement les travailleurs peu qualifiés.
- Étude centrée sur cinq épisodes majeurs : SRAS (2003), grippe H1N1 (2009), MERS (2012), Ebola (2014) et Zika (2016).
- Effets étudiés sur la répartition du revenu dans les cinq années suivant chaque épidémie.
Principales constatations empiriques
- Le coefficient de Gini net (revenus marchands après impôts et cotisations) a augmenté de façon constante après chaque épisode étudié.
- Cinq ans après le début d’une pandémie, le coefficient de Gini net a augmenté de près de 1,5 %.
- Les effets durables résultent de :
- pertes d’emplois ;
- autres chocs sur les revenus (par exemple, la baisse des envois de fonds) ;
- diminution des possibilités d’emploi futures.
- Répartition par niveau d’instruction :
- L’emploi des personnes les moins instruites chute fortement, de plus de 5 % au bout de cinq ans.
- L’emploi des plus diplômés est relativement épargné par rapport au reste de la population.
Implications distributives et sociales
- Les pandémies creusent les écarts de revenus et réduisent les débouchés professionnels des personnes n’ayant reçu qu’une instruction élémentaire.
- Ces inégalités augmentent malgré les mesures de redistribution mises en oeuvre par les États pour atténuer les effets des pandémies.
- Risque d’un nouveau creusement des inégalités sans mesures publiques vigoureuses et ciblées.
Recommandations de politique publique (Riposte)
- Priorité : empêcher que les plus défavorisés voient leurs moyens d’existence durablement compromis.
- Mesures à envisager :
- droit aux congés maladie ;
- allocations chômage ;
- assurance maladie ;
- extension des dispositifs d’aide sociale ;
- introduction de nouveaux mécanismes de transfert ;
- ouverture de débouchés professionnels par le soutien aux programmes de travaux publics ;
- octroi de financements pour favoriser la création d’emplois ;
- adoption de mesures fiscales progressives (par exemple, un « impôt de solidarité »).
- Mesures spécifiques pour les secteurs et régions avec fort travail informel et indépendant et des dispositifs de protection sociale insuffisants.
- Profiter de l’occasion pour des changements en profondeur afin de renforcer les mécanismes de partage des risques et d’aide sociale en prévision de futurs chocs (par exemple liés au changement climatique).
Auteurs et rôle institutionnel
- Davide Furceri, Prakash Loungani et Jonathan D. Ostry (auteurs de l’étude et de l’analyse présentée).
- Rôle des auteurs décrit (positions au sein du FMI et publications antérieures) afin de situer l’expertise mobilisée pour l’analyse.
Source : Comment les pandémies creusent les inégalités au détriment des populations pauvres, Davide Furceri, Prakash Loungani et Jonathan D. Ostry, le 11 mai 2020.
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- Tax Issues: An Overview
- Preface