Le grand déconfinement en Asie et en Europe

IMF Blog, May 13, 2020

Source details

Canonical URL: Le grand déconfinement en Asie et en Europe

Other formats

Bibliographic details

Authors: Poul M Thomsen
Published: May 13, 2020

Aperçu

Plusieurs pays asiatiques et européens où l’épidémie de COVID‑19 semble avoir atteint un pic rouvrent progressivement leur économie.
À défaut de vaccin ou de traitement efficace, les autorités arbitrent entre les avantages d’une reprise de l’activité économique et le coût potentiel d’une remontée des taux d’infection.
Les pouvoirs publics optent pour une réouverture progressive et séquentielle et l’adoption de nouvelles mesures de prévention et d’endiguement.
Prendre la mauvaise direction, dans un sens ou dans l’autre, pourrait coûter très cher aux pays concernés.

Situation épidémiologique et chiffres clés

En Asie du Sud et de l’Est : plus de 250 000 personnes ont été infectées et 9 700 sont décédées.
La Chine, la Corée du Sud, l’Inde, l’Indonésie, le Japon et Singapour représentent plus de 85 % de toutes les contaminations en Asie du Sud et de l’Est.
En Europe : le nombre de cas confirmés s’établit actuellement à 1,8 million, soit près de la moitié du total mondial.
En Europe : quelque 160 000 malades sont décédés, sur un total de plus de 280 0000 dans le monde.

Retombées économiques des mesures de confinement

Chine : le PIB a chuté de 36,6 % au premier trimestre 2020 (taux annualisés et corrigés des variations saisonnières).
Corée : la production a reculé de 5,5 % (taux annualisés et corrigés des variations saisonnières).
Europe (premier trimestre 2020, données annualisées et corrigées des variations saisonnières) :
- France : baisse record de 21,3 % du PIB.
- Espagne : baisse de 19,2 % du PIB.
- Italie : baisse de 17,5 % du PIB.
Les chiffres du deuxième trimestre seront encore pires.

Stratégies de relance et de réouverture en Asie

Chine :
- Réouverture progressive par étapes depuis la mi-février.
- Priorité donnée à des secteurs essentiels, des industries, certaines régions et certains groupes de population sur la base d’une évaluation permanente des risques.
- Usage de la numérisation, des mégadonnées et d’autres technologies pour le traçage des personnes contacts.
- Tests à grande échelle, dépistages aléatoires dans certaines provinces, traçage systématique rapide de tout nouveau cas positif via des applications mobiles.
- Déplacements restreints et mesures pour contrôler personnes infectées et leurs contacts.
- Jusqu’à présent, pas de perturbation de la réouverture par une deuxième vague, mais le risque demeure.
Corée du Sud :
- Plan d’endiguement fondé sur des tests à grande échelle, isolement des nouveaux malades et personnes à risque, et recours généralisé à la numérisation et aux technologies pour le traçage des contacts.
- Fermeture des écoles et des équipements publics; directives détaillées sur la distanciation sociale; mesures de quarantaine pour les voyageurs.
- Mobilité intérieure et activité économique n’ont jamais été fortement restreintes.
- Redémarrage progressif et quasi automatique avec l’atténuation de la distanciation sociale.
- Directives quotidiennes : rester chez soi en cas de malaise, garder ses distances, se laver fréquemment les mains, porter des masques, ventiler régulièrement les espaces intérieurs.
Singapour :
- Stratégie similaire à celle de la Corée.
- Une nouvelle vague début avril a contraint à durcir les mesures de confinement.

Stratégies de réouverture en Europe

Plans de réouverture graduelle annoncés et en cours dans plusieurs pays européens, avec variations selon calendrier, étapes et rythme.
Exemples de mesures prises :
- Danemark et Norvège : réouverture des écoles élémentaires et des services.
- Espagne : levée des restrictions dans le secteur manufacturier et le bâtiment, et pour certaines petites entreprises, notamment de détail, avec mesures de sécurité.
- Allemagne : levée des restrictions visant le commerce de détail, réouverture progressive des écoles, possibilité de durcir à nouveau les règles si nécessaire.
- Italie : réouverture du secteur manufacturier et de la construction (soumis à de strictes règles de sécurité) et de certains petits commerces.
- France : autorisation, à partir du 11 mai, de la réouverture des écoles primaires, des magasins et des industries, avec des règles différentes selon les régions.
- Suède : décision de ne pas arrêter complètement l’activité ; il est trop tôt pour évaluer l’efficacité de cette stratégie.
Tous les pays envisagent des mesures de distanciation sanitaire et sociale, mais modalités et intensité varient.

Perspectives comparatives et recommandations

L’Europe semble rouvrir son économie plus tôt que la Chine dans le cycle épidémique.
Capacités de l’Europe en matière de tests à grande échelle, de traçage des contacts et de mise en quarantaine pourraient être inférieures à celles des pays asiatiques les plus performants, en partie à cause de règles plus strictes de protection de la vie privée.
La Commission européenne recommande les applications de traçage, mais uniquement sur la base du volontariat.
Conséquence : l’Europe semble courir plus de risques que certains pays asiatiques, dont la Chine, même si aucun pays ne peut encore être sûr d’avoir vaincu le virus.
Recommandations implicites et conclusions de politique :
- Résister à la tentation de rouvrir trop vite ou de prendre des décisions prématurées avant d’avoir mis en place des mesures de grande ampleur pour identifier et endiguer rapidement les nouveaux cas.
- Mettre en place et renforcer des capacités de tests à grande échelle, de traçage des contacts et de mise en quarantaine.
- Approche prudente : réouverture progressive et séquentielle, priorisation sectorielle et géographique, et évaluation permanente des risques.
- Combiner réouverture économique avec mesures de prévention individuelles (distanciation, hygiène, port du masque, ventilation) et technologies de traçage quand c’est possible.

Auteurs et responsabilités

Changyong Rhee : directeur du département Asie et Pacifique du FMI; antécédents professionnels détaillés en tant qu’économiste en chef à la Banque asiatique de développement (BAsD), secrétaire général du comité présidentiel du sommet du G‑20 en République de Corée, professeur d'économie à l'Université nationale de Séoul et professeur assistant à l'Université de Rochester; doctorat en économie à l'Université Harvard; licence d'économie à l'Université nationale de Séoul.
Poul M. Thomsen : directeur du département Europe du FMI depuis novembre 2014; supervise la surveillance bilatérale de 44 pays et le dialogue avec les institutions de l’Union européenne, et notamment la BCE; ancien responsable des programmes du FMI avec les pays européens touchés par la crise financière mondiale et la crise de la zone euro; expérience en Europe centrale et orientale et missions de longue date en Russie; ancien directeur du bureau de Moscou du FMI de 2001 à 2004.

Le grand déconfinement en Asie et en Europe — extrait de la page publiée par les auteurs indiqués ci‑dessus.