Le soutien de l’État est crucial tandis que les pays s’engagent dans la course à la vaccination
IMF Blog, January 28, 2021
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- Le soutien de l’État est crucial tandis que les pays s’engagent dans la course à la vaccination
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- Authors: Vitor Gaspar, Raphael Lam, Paolo Mauro, Mehdi Raissi
- Published: January 28, 2021
Contexte et constat général
- Date de publication : le 28 janvier 2021.
- La pandémie de COVID-19 s’accélère dans bon nombre de pays dans un climat de très grande incertitude.
- Des mesures résolues de l’État sont indispensables pour lancer rapidement de vastes campagnes de vaccination, protéger les ménages les plus vulnérables et les entreprises par ailleurs viables, et stimuler une reprise durable et inclusive.
Étendue du soutien budgétaire global (constat chiffré)
- Les mesures de soutien budgétaire ont atteint près de 14 000 milliards de dollars à l’échelle mondiale fin décembre 2020.
- Ce total représente un surcroît de quelque 2 200 milliards de dollars par rapport à octobre 2020.
- Composition du soutien :
- 7 800 milliards de dollars de dépenses supplémentaires ou (dans une moindre mesure) de pertes de recettes.
- 6 000 milliards de dollars de garanties, de prêts et d’injections de capitaux.
- Répartition et temporalité :
- Dans les pays avancés, les mesures budgétaires couvrent plusieurs années (plus de 4 % du PIB en 2021 et au-delà).
- Dans les pays émergents et pays en développement, les mesures ont été concentrées en début de période, une grande partie d’entre elles arrivant à échéance.
- Impact sur la dette :
- À l’échelle mondiale, la dette publique moyenne a avoisiné 98 % du PIB fin 2020.
- Prévision antérieure à la pandémie pour la même date : 84 % du PIB.
Effets différenciés selon les groupes de pays
- Pays avancés :
- Augmentations marquées des déficits budgétaires et de la dette, expliquées par une hausse des dépenses et une diminution des recettes.
- Pays émergents :
- Creusement des déficits principalement dû à la faiblesse des recettes fiscales imputable à la récession économique.
- Pays à faible revenu :
- Riposte budgétaire plus limitée en raison des difficultés de financement et des systèmes de protection sociale moins étoffés.
- Risque d’incidences durables : accentuation de la pauvreté et de la malnutrition.
Recommandations de politique publique et priorités budgétaires
- Maintenir un soutien budgétaire accessible jusqu’à ce que la reprise soit bien engagée, en adaptant l’action à l’évolution de la situation économique et pandémique de façon différenciée.
- Prioriser les aides vers :
- Les personnes les plus durement touchées et les plus vulnérables : les pauvres, les femmes et les travailleurs non déclarés.
- Les entreprises susceptibles de rester viables après la crise ou d’importance systémique pour l’économie.
- Coopération internationale nécessaire pour produire et distribuer massivement des traitements et vaccins à faible coût ; la vaccination est un bien public mondial.
- Soutien additionnel requis pour de nombreux pays à faible revenu, sous forme de :
- dons,
- financements assortis de conditions avantageuses,
- prolongation de l’initiative de suspension du service de la dette,
- et, dans certains cas, restructuration de la dette.
- Importance de mettre en œuvre rapidement le cadre commun pour les traitements de dette et d’élargir sa couverture des pays débiteurs remplissant les conditions requises.
Objectifs de transformation à moyen terme
- Utiliser la politique budgétaire pour favoriser une transformation verte, numérique et inclusive de l’économie après la crise.
- Priorités spécifiques :
- Investir dans les systèmes de santé (y compris la vaccination), l’éducation et les infrastructures ; une relance coordonnée des investissements publics verts par les pays disposant d’un espace budgétaire pourra stimuler la croissance mondiale. Les projets devraient, idéalement avec la participation du secteur privé, viser à atténuer les changements climatiques et faciliter la transformation numérique.
- Faciliter le retour à l’emploi et la mobilité professionnelle au moyen d’aides à l’embauche et de dispositifs améliorés de formation et de recherche d’emploi.
- Renforcer les systèmes de protection sociale pour lutter contre les inégalités et la pauvreté.
- Repenser les régimes fiscaux pour favoriser une plus grande équité et encourager la protection de l’environnement.
- Réduire les dépenses inutiles, accroître la transparence des initiatives de dépenses et améliorer les pratiques de gouvernance afin de récolter tous les fruits du soutien budgétaire.
- Besoin d’un équilibre entre soutien à court terme pour garantir une reprise solide et maintien de la dette à un niveau acceptable à plus long terme.
- Élaboration de cadres de recettes et de dépenses pluriannuels crédibles, notamment pour consolider la position budgétaire à moyen terme, surtout dans les pays très endettés où les conditions de financement sont tendues.
Conclusion synthétique
- Les pays doivent remporter la course à la vaccination, s’adapter à l’évolution de la situation économique et créer les conditions d’une reprise plus verte, plus équitable et plus durable.
Source : Le soutien de l’État est crucial tandis que les pays s’engagent dans la course à la vaccination, 28 janvier 2021.
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- Extraordinary G20 Finance Ministers and Central Bank Governors’ Meeting — Statement (November 13, 2020)