Les pays pauvres et vulnérables ont besoin de soutien pour s’adapter au changement climatique
IMF Blog, March 23, 2022
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- Authors: Kristalina Georgieva, Vitor Gaspar, Ceyla Pazarbasioglu
- Published: March 23, 2022
Contexte et enjeu principal
- Tous les pays, riches ou pauvres, doivent s’adapter au changement climatique pour faire face aux risques liés au changement climatique et aux phénomènes météorologiques extrêmes, par exemple en protégeant l’agriculture, en gérant l’impact de la montée des eaux et en renforçant les infrastructures.
- L’adaptation ne peut pas remplacer l’atténuation : sans mesures fortes d’atténuation, il sera impossible de stabiliser la température mondiale et l’adaptation deviendrait excessivement coûteuse.
- Trois études publiées par le FMI analysent les relations entre adaptation au climat et politique budgétaire, les implications macrobudgétaires et l’intégration de l’adaptation au climat dans la planification budgétaire.
Bénéfices documentés et exemples concrets
- Les économies à long terme réalisées grâce aux investissements dans les mécanismes de résilience et d’adaptation peuvent être très importantes.
- Améliorations et exemples :
- Développement de variétés de blé résistantes à la rouille en Éthiopie : rendements de certains agriculteurs accrus jusqu’à 40 %.
- Au Ghana : augmentation de la résistance des cultures de cacao à la sécheresse grâce à l’amélioration des semences, à l’irrigation et à la plantation d’arbres protecteurs.
- L’Afrique subsaharienne :
- Subit un tiers des sécheresses dans le monde.
- Dépendance à l’égard de l’agriculture pluviale accroît sa vulnérabilité à la hausse des températures et aux conditions météorologiques extrêmes.
- Une seule épisode de sécheresse peut réduire d’un point de pourcentage le potentiel de croissance économique à moyen terme d’un pays africain.
Coûts et besoins de financement
- Estimation globale des coûts publics d’adaptation : environ 0,25 % du produit intérieur brut mondial par an au cours des prochaines décennies.
- Distribution inégale des besoins :
- Besoins annuels dépasseront 1 % du PIB dans une cinquantaine de pays à faible revenu et en développement au cours des dix prochaines années.
- Pour les petites nations insulaires exposées aux cyclones tropicaux et à la montée des eaux : coûts pouvant atteindre jusqu’à 20 % du PIB.
- Obstacles :
- Les pays qui ont le plus besoin de s’adapter n’ont souvent pas les moyens financiers ni les capacités institutionnelles nécessaires.
- Complexité et lourdeur des conditions requises freinent l’accès direct aux fonds internationaux pour le climat (exemple : pays insulaires du Pacifique).
Rôle du financement international et principes d’appui efficace
- La communauté internationale peut aider en apportant un soutien financier et en développant les capacités institutionnelles des pays pauvres et vulnérables.
- Caractère efficient du soutien :
- Le soutien doit compléter l’aide existante.
- Conditions simplifiées et adaptées à la capacité institutionnelle du pays concerné.
- Investissement initial dans la protection peut coûter moins cher que l’aide humanitaire et la reconstruction après une catastrophe.
Comment le FMI aide et outils disponibles
- Publications et analyses :
- Trois rapports du FMI publiés aujourd’hui complètent et appuient les travaux de la Banque mondiale, du GIEC et d’autres organisations internationales, en se basant sur des travaux existants du Fonds.
- Travaux incluant l’analyse des défis régionaux et nationaux liés à l’adaptation dans le cadre des consultations annuelles au titre de l’article IV (exemples : Maldives, République du Congo, Dominique) et d’études transnationales (Afrique subsaharienne, hémisphère occidental, Asie et Pacifique).
- Renforcement du soutien au développement des capacités :
- Programmes d’évaluation macroéconomique du climat.
- Évaluations de la gestion des investissements publics axées sur le climat.
- Gestion verte des finances publiques.
- Solutions de financement en développement :
- Projet de fonds fiduciaire pour la résilience et la durabilité visant à canaliser des ressources financières des pays ayant une position extérieure forte vers des financements à long terme abordables pour les pays vulnérables.
- Objectif : aider les bénéficiaires à relever des défis structurels, tels que le changement climatique, via des réformes favorisant la stabilité de la balance des paiements.
Conclusion et message clé
- L’adaptation au changement climatique apporte des bénéfices substantiels et peut générer des économies à long terme, mais les coûts sont disproportionnellement élevés pour les pays pauvres et vulnérables.
- Une combinaison de financements internationaux adaptés, de renforcement des capacités institutionnelles et de mesures d’atténuation robustes est nécessaire pour rendre l’adaptation réalisable et soutenable.
Kristalina Georgieva, Vitor Gaspar et Ceyla Pazarbasioglu, le 23 mars 2022.
Content in this bundle
- 1domea2019001
- Executive Summary and Policy Implications
- ppea2021076
- Executive Summary (ch1)
- Executive Summary
- Regional Economic Outlook: Sub‑Saharan Africa — October 2021 (selected excerpts)
- Regional Economic Outlook: Western Hemisphere — October 2021 (chapter excerpts)
- clnea2021002