Les subventions aux combustibles fossiles ont atteint le niveau record de 7 000 milliards de dollars

IMF Blog, August 24, 2023

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En accordant des aides aux consommateurs et aux entreprises pour faire face à la flambée des prix de l’énergie liée à l’invasion de l’Ukraine par la Russie et pour favoriser le redressement post-pandémie, les pouvoirs publics ont fait fortement augmenter les subventions aux combustibles fossiles, qui ont atteint l’an passé le niveau record de 7 000 milliards de dollars.
Les conclusions s’appuient sur des travaux couvrant 170 pays et présentent des estimations des subventions explicites et implicites.

Niveau total des subventions aux combustibles fossiles : 7 000 milliards de dollars.
Coût équivalent : 7,1 percent du produit intérieur brut mondial.
Dépenses publiques annuelles d’éducation comparables : 4,3 percent du revenu mondial.
Dépenses publiques annuelles de santé : 10,9 percent du revenu mondial.
Augmentation des subventions au cours des deux dernières années : 2 000 milliards de dollars.
Subventions explicites (sous-tarification des coûts d’approvisionnement) : 1 300 milliards de dollars (plus que doublé).
Estimation des coûts environnementaux non répercutés sur les prix à la consommation l’an dernier : plus de 5 000 milliards de dollars.
Cette estimation serait presque deux fois plus élevée si l’on évaluait les dégâts climatiques selon la méthode employée par les auteurs d’une étude récemment publiée dans la revue Nature.
Impact sanitaire évité potentiel : prévention de 1,6 million de décès prématurés chaque année si les subventions explicites et implicites étaient éliminées.
Gain de recettes publiques attendu : 4 400 milliards de dollars.

Les subventions implicites constituent la plus grande part des subventions : elles reflètent la sous-tarification des coûts environnementaux et le manque à gagner fiscal sur la consommation.
Le charbon et le diesel sont particulièrement concernés, car leurs coûts environnementaux sont rarement répercutés sur les prix.
Les projections indiquent que les subventions implicites devraient augmenter à mesure que les pays en développement rapprocheront leur consommation de combustibles fossiles des niveaux observés dans les pays avancés, en raison de centrales électriques, d’usines et de véhicules généralement plus polluants et d’une forte densité de population proche des sources de pollution.

Baisse notable des émissions de dioxyde de carbone.
Amélioration de la qualité de l’air et diminution des cas de maladie cardio-pulmonaire.
Augmentation des recettes publiques (estimée à 4 400 milliards de dollars).
Redistribution des revenus en faveur des ménages pauvres, puisque les subventions profitent davantage aux ménages aisés.
Incitation des entreprises et des ménages à internaliser les coûts environnementaux dans leurs décisions d’investissement et de consommation.

Éliminer progressivement les subventions explicites et mettre en place une fiscalité corrective qui reflète les coûts environnementaux.
Concevoir, présenter et mettre en œuvre les réformes avec clarté et prudence, en les inscrivant dans une politique globale dont les bienfaits apparaissent clairement.
Utiliser une part du surcroît de recettes pour aider les ménages vulnérables à faire face à la hausse des prix de l’énergie.
Affecter le reste des recettes à une baisse de la fiscalité du travail et de l’investissement et à des biens publics tels que l’éducation, la santé et l’énergie propre.

Les travaux paraissent alors que l’Organisation météorologique mondiale indique que juillet était le mois le plus chaud jamais enregistré, soulignant l’urgente nécessité de limiter le changement climatique d’origine anthropique.
Avec les prix de l’énergie en baisse et les émissions en hausse, le texte conclut que le moment est venu d’éliminer progressivement les subventions aux combustibles fossiles, explicites comme implicites, pour une planète plus durable et plus vivable.

Simon Black, Ian Parry, le 24 août 2023

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