Questions clés sur le Soudan

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Le FMI et la Banque mondiale ont approuvé le 29 juin 2021 l’admissibilité du Soudan à un allégement de la dette au titre de l’initiative renforcée en faveur des pays pauvres très endettés (PPTE).
Objectif de l’allégement : améliorer les perspectives économiques, réduire la pauvreté et relever le niveau de vie de la population soudanaise.
Une analyse reposant sur des estimations de fin 2020 vise à ramener la dette extérieure contractée ou garantie par l’État soudanais au seuil de « 150 % des exportations » établi dans l’initiative.

Un pays atteint le point de décision lorsque les conditions suivantes sont remplies :
- résultats satisfaisants pendant au moins six mois dans le cadre d’un programme avec le FMI assorti d’un prêt dans les tranches supérieures de crédit (pour le Soudan, il s’agit d’un programme de référence) ;
- règlement des arriérés envers la Banque mondiale, la Banque africaine de développement et le FMI, et accord sur une stratégie de règlement des arriérés envers les autres créanciers multilatéraux ;
- accord sur un ensemble de déclencheurs appropriés du point d’achèvement avec les services du FMI et de l’IDA ;
- adoption d’au moins une stratégie intérimaire de réduction de la pauvreté.
Pour obtenir le montant total de l’allégement, le Soudan devra atteindre le point d’achèvement en satisfaisant aux déclencheurs flottants du point d’achèvement (y compris une mise en œuvre satisfaisante de sa stratégie intégrale de réduction de la pauvreté pendant un an au moins) et en maintenant des résultats macroéconomiques satisfaisants dans le cadre de l’accord au titre de la facilité élargie de crédit (FEC).

Réduction de l’encours de la dette :
- dette estimée initialement : 56 milliards de dollars en valeur actuelle ;
- au point de décision : environ 28 milliards de dollars en valeur actuelle ;
- au point d’achèvement : environ 6 milliards de dollars en valeur actuelle.
Objectif cible de l’initiative PPTE : abaisser la charge de la dette d’un pays admissible à 150 % de ses exportations.

Répartition de la dette du Soudan :
- créanciers multilatéraux : 11 % ;
- créanciers bilatéraux membres ou non du Club de Paris : 78 % (42 % et 36 %, respectivement) ;
- créanciers commerciaux : 11 %.
Principe de traitement comparable : tous les créanciers doivent appliquer le « facteur commun de réduction » de la même manière à l’encours de leur dette et le Soudan ne doit pas accepter de conditions moins favorables d’un créancier par rapport à d’autres.

Le nouvel accord au titre de la facilité élargie de crédit (FEC) ancrera les politiques et les réformes entre le point de décision et le point d’achèvement.
Priorités de réforme identifiées :
- assurer la stabilité des finances publiques par une augmentation des recettes intérieures et une réduction des subventions énergiques ;
- renforcer le dispositif de sécurité sociale ;
- soutenir la flexibilité du taux de change et adopter un régime de ciblage de la monnaie centrale ;
- consolider le secteur financier en mettant en place un système bancaire double et en réformant le régime de résolution bancaire ;
- renforcer la gouvernance et la transparence, en particulier dans le secteur des entreprises publiques.
Ces priorités ont été coordonnées avec d’autres donateurs et complètent les déclencheurs proposés pour le point d’achèvement flottant de l’initiative PPTE.

Croissance et inflation :
- l’économie soudanaise s’est contractée en 2020 : -3,6 % ;
- inflation en mai 2021 : 379 % sur un an.
Facteurs récents :
- contraction malgré mesures d’atténuation de la COVID-19 et inondations record ;
- inflation due à la forte monétisation du déficit budgétaire et exacerbée par des pénuries de denrées alimentaires et de carburants.
Perspectives :
- la croissance devrait accélérer en 2021 et l’inflation devrait diminuer si le déficit budgétaire est réduit et si la hausse des financements sous forme de dons réduit la nécessité de le monétiser.

Cas et décès officiels au 24 mai :
- cas confirmés : 34 889 ;
- décès : 2 600.
Mesures prises : suspension des cours dans toutes les universités et écoles pendant un mois et interdiction de certains rassemblements de masse (suspension décidée le 18 mai).

Soutien multilatéral et bilatéral :
- le FMI et la Banque mondiale soutiennent la réintégration du Soudan dans la communauté financière internationale via le processus PPTE et un exercice conjoint de rapprochement de la dette ;
- la Banque mondiale et la Banque africaine de développement contribuent au développement d’une stratégie de réduction de la pauvreté ;
- plusieurs partenaires bilatéraux apportent aussi leur soutien.
Règlement des arriérés par le Soudan :
- envers la Banque mondiale : 26 mars ;
- envers la Banque africaine de développement : 12 mai ;
- envers le FMI : 29 juin.

Objectif de l’allégement : rendre le niveau et le calendrier de remboursement de la dette tenables, avec des paiements du service de la dette compatibles avec la faible capacité de paiement du pays.
Conséquences anticipées :
- au point d’achèvement, l’encours de la dette diminuera, mais les paiements du service de la dette augmenteront probablement à mesure que le Soudan les reprend ;
- la réintégration dans la communauté financière internationale et le règlement en temps voulu des obligations de service de la dette devraient débloquer des financements concessionnels et des dons de donateurs multilatéraux et bilatéraux ;
- la mise en œuvre soutenue d’une politique macroéconomique solide et des améliorations du climat des affaires aideront à attirer des investissements étrangers.

Sudan Debt Relief Key Messages French
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