Bulletin du FMI : La République démocratique du Congo excelle en matière de croissance, mais reste à la traîne sur le front de la réduction de la pauvreté
IMF News, October 13, 2015
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- Published: October 13, 2015
Bilan de santé économique
- Le taux de croissance pour 2014 s’est établi à pas moins de 9,2 %.
- Malgré cette croissance, « le taux de pauvreté en RDC figure toujours parmi les plus élevés au monde. »
- Progrès sociaux notés : « un meilleur accès à l’éducation » qui «, au cours des dix dernières années, a pratiquement doublé selon le rapport. »
- Il est peu probable que la RDC atteigne les objectifs du Millénaire pour le développement.
Facteurs limitant la transformation de la richesse minérale en développement partagé
- Croissance principalement tirée par les industries extractives et le secteur des ressources naturelles (cuivre, diamants, or, pétrole).
- Caractéristiques du secteur minier :
- Industrie enclavée à forte intensité de capital.
- Ne constitue pas un grand employeur dans le secteur formel.
- Code minier 2002 décrit comme « trop généreux » en matière de dispositions fiscales et de sécurité du régime fiscal, favorisant les investisseurs étrangers et l’afflux d’investissements directs étrangers.
- Conséquences :
- Les bénéfices sont en grande partie rapatriés.
- Les recettes publiques restent limitées, car l’État ne récupère pas « grand-chose » en final.
- Problème de transparence dans la gestion des ressources naturelles.
Impact budgétaire des élections et de la baisse des cours des matières premières
- Budget national annoncé : 5 milliards de dollars par an.
- Coût des élections législatives rendu public par la Commission électorale nationale indépendante : 1,1 milliard de dollars, soit environ un cinquième du budget total.
- La baisse des cours des produits de base exerce un risque sur le taux de croissance du pays et réduit les recettes publiques, en particulier via la chute des prix du cuivre.
Analyse des pistes d’action et recommandations
- Révision du code minier :
- Le gouvernement se penche sur un nouveau code minier pour accroître les recettes.
- Recommandation du FMI : veiller à ce que le nouveau code minier soit conforme aux meilleures pratiques internationales et respecte le principe de transparence.
- Renforcement de la gouvernance et de la transparence dans la gestion des ressources naturelles :
- Au-delà d’un code minier moins généreux, une meilleure gouvernance pourrait permettre d’obtenir des rentrées d’argent supplémentaires.
- Ces rentrées pourraient être transformées en développement au profit de la population dans son ensemble.
- Objectif implicite : faire en sorte que la richesse issue des ressources naturelles bénéficie à la majorité de la population congolaise plutôt qu’à des acteurs externes ou à des poches limitées à l’intérieur du pays.
Bulletin du FMI, le 13 octobre 2015