Congo : promouvoir une croissance inclusive et améliorer la gouvernance

IMF News, July 24, 2019

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Le FMI a approuvé un accord au titre de la facilité élargie de crédit (FEC) en faveur de la République du Congo après plus de deux ans de discussions en raison de la complexité des défis.
Le Congo est le plus important producteur pétrolier de la CEMAC et n’a pas encore retrouvé son niveau d’avant la grave crise provoquée par le choc des prix du pétrole en 2014.
L’accord fait partie d’une stratégie coordonnée pour la CEMAC adoptée lors du sommet de Yaoundé de décembre 2016.
Le FMI compte désormais des programmes dans cinq des six pays de la CEMAC.

Montant de l’accord : 449 million dollars.
Objectifs du financement :
- reconstituer des fonds en prévision de temps difficiles ;
- contribuer à l’accumulation des réserves auprès de la banque centrale ;
- stimuler la confiance économique et promouvoir une croissance plus forte et plus inclusive.

Trois domaines d’accent :
- définir des politiques visant à générer une croissance plus forte et plus inclusive, y compris en finançant des programmes de protection des populations pauvres et vulnérables ;
- maintenir la discipline budgétaire pour rétablir la viabilité de la dette ;
- faire avancer des réformes structurelles pour améliorer la gouvernance et la transparence.
Mesures spécifiques mentionnées :
- augmentation des transferts en espèces pour les ménages les plus défavorisés, les femmes et les autres populations vulnérables ;
- stimulation des recettes non pétrolières ;
- limitation des transferts et des subventions dans le secteur pétrolier pour libérer des ressources pour l’investissement public et les programmes sociaux.

Environ une dizaine de réformes structurelles mises en œuvre pour améliorer la gouvernance et la transparence.
Réformes et actions citées :
- obligation de déclaration de patrimoine pour les hauts représentants de l’État ;
- création d’une haute autorité de lutte contre la corruption dotée d’un pouvoir d’enquête ;
- publication des accords de production pétrolière ;
- réforme des statuts de la Société nationale des pétroles du Congo (SNPC) avec vérification annuelle des comptes ;
- établissement de rapports détaillés envoyés à l’Assemblée nationale sur l’utilisation des recettes pétrolières, la dette relative au pétrole et les grands projets d’infrastructures ;
- établissement de rapports approuvés par des vérificateurs sur les ventes de réserves pétrolières ;
- publication accrue de données économiques sur le site Web du gouvernement ;
- préparation d’un premier audit sur les arriérés intérieurs ;
- suppression des dépenses hors budget et accentuation des efforts anticorruption.

L’un des objectifs clés du programme est d’aider les membres les plus démunis de la société et de réduire le chômage, notamment chez les jeunes et les femmes.
Mesures prévues :
- augmentation des transferts en espèces ciblés vers les ménages les plus défavorisés, les femmes et autres populations vulnérables ;
- élaboration de politiques susceptibles de stimuler la croissance économique et de créer des emplois ;
- engagement à définir d’autres mesures au fil du temps en tenant compte des consultations avec les organisations de la société civile.

Mesures prises en 2018 et 2019 : approbation et mise en œuvre de budgets prudents.
Résultats cités :
- redressement spectaculaire des finances publiques ;
- en 2018, le Congo a enregistré un excédent budgétaire et un net recul de la dette publique.
Remarques :
- l’amélioration est due en partie à l’augmentation des prix du pétrole et en partie aux mesures de limitation des dépenses ;
- priorité future : stimuler les recettes non pétrolières et achever la stratégie de restructuration de la dette commerciale pour garantir la viabilité de la dette.

Le succès dépend principalement de l’engagement des autorités au plus haut niveau politique.
Modalités de suivi :
- revues semestrielles par les services du FMI pour évaluer les progrès et suggérer des mesures correctives si nécessaire ;
- dialogue avec la société civile, l’Assemblée nationale, le monde académique et la jeunesse dans le cadre des examens ;
- attention continue à la combinaison de discipline budgétaire et de protection des populations vulnérables ;
- importance d’assurer que les lois anticorruption récemment approuvées sont réellement mises en place et appliquées.

https://www.imf.org/fr/news/articles/2019/07/23/na072419-congo-promoting-inclusive-growth-and-enhancing-governance