Groupe intergouvernemental des vingt-quatre pour les questions monétaires internationales et le développement

IMF News, October 18, 2019

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Groupe intergouvernemental des vingt-quatre pour les questions monétaires internationales et le développement

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• Published: October 18, 2019

Présidence et réunion

• Réunion tenue à Washington.
• Date de la réunion des ministres: 17 octobre 2019.
• Réunion des suppléants: 16 octobre 2019.
• Président: Julio Velarde, gouverneur de la Banque centrale du Pérou.
• Premier vice-président: Ken Ofori-Atta, ministre des Finances du Ghana.
• Deuxième vice-président: Jafar Mojarrad, administrateur pour l’Iran au Fonds monétaire international.
• Présidence de la réunion des suppléants: Armando Morales, conseiller principal de l’administrateur du FMI pour le Pérou.

Perspectives de la croissance mondiale et commerce

• Observation principale: "La croissance mondiale est atone et l’accélération attendue en 2020 est exposée à des risques élevés."
• Facteurs aggravants identifiés:
  • Aggravation constante des tensions commerciales.
  • Répercussions potentielles sur les marchés financiers.
• Recommandation:
  • Actions concertées et coopération multilatérale indispensables pour enrayer le ralentissement économique et assurer une croissance inclusive.
  • Soutien à un système commercial mondial fondé sur des règles, moderne, ouvert, non discriminatoire et équitable, avec l’Organisation mondiale du commerce en son centre.
  • Appel à un dialogue constructif pour apaiser sans délai les tensions commerciales et préserver les procédures de règlement de litiges.

Ressources du FMI, quotes‑parts et gouvernance

• Position centrale: Veiller à ce que le FMI demeure une institution solide, reposant sur un système de quotes‑parts et disposant de ressources adéquates.
• Demandes et constats:
  • Maintien, au minimum, de la capacité de prêt actuelle du FMI, compte tenu de la montée des risques et des vulnérabilités.
  • Regret de l’appui insuffisant apporté à une augmentation des quotes‑parts dans le cadre de la 15e révision générale des quotes‑parts.
  • Urgence de s’entendre sur des mesures, dont de nouveaux accords d’emprunt, qui maintiennent le niveau actuel des ressources du FMI.
  • Le recours continu à des ressources empruntées ne peut se substituer de façon permanente à une augmentation des quotes‑parts.
  • Déploration de l’absence de progrès en vue du réalignement des quotes‑parts visant à mieux rendre compte du poids grandissant des pays émergents et pays en développement dynamiques.
  • Nécessité d’atteindre les objectifs de la 15e révision générale des quotes‑parts dans le contexte de la 16e révision.
  • Plaidoyer pour l’achèvement des réformes de 2010 relatives à la représentation au sein du conseil d’administration.
  • Demande d’attribution d’un troisième siège à l’Afrique subsaharienne pour accroître la représentation et la participation de la région, sans porter préjudice aux sièges d’autres pays émergents ou pays en développement.

Liquidités mondiales et instruments de prêt

• Appels du G‑24:
  • Étudier différents moyens d’augmenter les liquidités mondiales, y compris un recours plus actif aux droits de tirages spéciaux (DTS) comme avoirs de réserve.
  • Continuer d’adapter les mécanismes de prêt du FMI pour répondre aux besoins variés des pays membres, en envisageant un éventail plus large de dispositifs d’urgence, dont la possibilité d’un instrument d’échange de liquidités à court terme.
• Points salués:
  • Relèvement des limites d’accès des pays à faible revenu au titre du fonds fiduciaire pour la réduction de la pauvreté et pour la croissance.
  • Efforts visant à mieux adapter la collaboration avec les pays fragiles ou touchés par un conflit.
• Recommandation: Augmentation de l’enveloppe globale des ressources du fonds fiduciaire afin d’accorder une aide adéquate aux pays à faible revenu.

Surveillance macroéconomique et intégration d’analyses

• Demande: Évaluation impartiale et équilibrée, dans le cadre de la surveillance du FMI, des dosages macroéconomiques de chaque pays (monétaire, budgétaire, macroprudentielle et structurelle).
• Observations:
  • Le FMI s’efforce d’élaborer un cadre d’action intégré pour mieux évaluer les effets et interactions de ces mesures.
  • Nécessité d’intégrer davantage les analyses macroéconomiques et financières à la surveillance bilatérale pour déterminer et corriger rapidement les facteurs de vulnérabilité macroéconomique.

Changements climatiques et financement climatique

• Constats:
  • Les pays en développement ont contribué dans une bien moindre mesure que les pays développés aux changements climatiques.
  • Les phénomènes météorologiques exceptionnels touchent de manière disproportionnée les pays à faible revenu et les pays de petite taille.
• Exigences et recommandations:
  • Transition vers un monde sobre en carbone en respectant le principe de responsabilité commune mais différenciée.
  • Mise en œuvre des contributions déterminées au niveau national dans le cadre de l’Accord de Paris de 2015 par tous les pays.
  • Respect par les pays développés de leur engagement de débloquer chaque année 100 milliards de dollars supplémentaires d’ici 2020 et augmentation ultérieure des contributions.
  • Appel au FMI, au Groupe de la Banque mondiale et aux autres banques multilatérales de développement pour accroître leur appui à l’atténuation et à l’adaptation.
  • Reconnaissance de la nécessité d’un soutien renforcé au moyen de financements, de transferts de technologies et d’activités de développement des capacités.

Migration

• Constats:
  • Les migrations présentent des avantages économiques et sociaux mais posent des difficultés persistantes.
  • Facteurs alimentant les flux migratoires: écarts de revenu, mutations démographiques, changements climatiques, circonstances géopolitiques.
• Recommandation: Coopération internationale pour relever le défi des migrations et régler les crises liées à l’afflux de réfugiés.
• Attente: Le FMI et le Groupe de la Banque mondiale doivent intensifier leur travail d’analyse sur les incidences macroéconomiques et de développement des flux de migrants et de réfugiés et fournir des conseils pour la conception de stratégies de coopération et de politiques nationales.

Financement pour la croissance et les ODD

• Priorité: Transformer les économies pour relever le niveau de vie, réduire les inégalités et contribuer à la réalisation des objectifs de développement durable (ODD).
• Constats:
  • Dans de nombreux pays en développement, le déficit d’emplois et les écarts de revenu se creusent, générant des risques sociaux et politiques.
• Recommandations:
  • Instaurer des mesures pour accroître la productivité, les investissements de qualité et créer des possibilités économiques.
  • S’appuyer sur des institutions solides et une bonne gouvernance pour assurer l’accès à des emplois de qualité et stimuler l’entrepreneuriat.
  • Demande au Groupe de la Banque mondiale d’intensifier et de renforcer l’efficacité de son appui aux stratégies nationales définies par les pays.
  • Soutien aux solutions régionales, notamment l’accord sur la zone de libre-échange continentale africaine récemment ratifié.

Recettes intérieures et ressources concessionnelles

• Constats:
  • Il est indispensable d’accroître les recettes intérieures pour réaliser les ODD dans les temps.
  • Dans de nombreux pays à faible revenu, dont des pays fragiles ou touchés par un conflit, les ressources intérieures ne suffiront pas.
• Demandes:
  • Les pays avancés doivent tenir leur engagement d’augmenter le montant des ressources concessionnelles.
  • Préconisation d’une solide reconstitution des ressources de l’IDA (IDA-19) pour favoriser une transformation économique créatrice d’emplois dans les pays à faible revenu.
• Observation: Les ressources concessionnelles sont en baisse depuis 2013 pour les pays les moins développés.

Coopération fiscale et économie numérique

• Principes:
  • Coopération internationale pour définir des règles fiscales équitables et éviter des pratiques de concurrence fiscale nuisibles.
  • Inclusion du point de vue des pays en développement et analyses d’impact sur leurs recettes dans les réformes fiscales.
• Objectifs:
  • Parvenir à une solution multilatérale dans le cadre inclusif de l’OCDE sur l’érosion de la base d’imposition et le transfert de bénéfices qui profite équitablement aux pays en développement.
  • Établir des règles justes et simples prenant en compte la contribution des marchés et des consommateurs, applicables concrètement dans les pays en développement.
  • Mettre l’accent sur la prévention des litiges dès la phase d’élaboration du mécanisme traitant la fiscalité de l’économie numérique.
• Soutien exprimé: Appui aux efforts du Groupe de travail du G‑24 pour promouvoir le dialogue entre pairs et la coopération Sud‑Sud sur les enjeux fiscaux.

Gouvernance, lutte contre la corruption et flux financiers illicites

• Priorités:
  • Amélioration de la gouvernance, lutte contre la corruption et promotion de la transparence pour stimuler la productivité et la croissance.
• Actions demandées:
  • Intensifier la coopération du FMI et du Groupe de la Banque mondiale avec les pays d’origine et de destination pour surveiller et traiter les flux financiers illicites.
  • Renforcement du dispositif de lutte contre le blanchiment des capitaux et le financement du terrorisme.
  • Mise en place d’une plate-forme internationale, sur le modèle de l’initiative pour le recouvrement des avoirs volés, visant à recouvrer et restituer les avoirs volés et rapatrier les malfaiteurs fugitifs.
  • Continuer d’aider les pays à remédier à la réduction des relations de correspondants bancaires et à ses conséquences négatives.

Dette et viabilité

• Engagement: S’attaquer aux facteurs de vulnérabilité liés à la dette et trouver le juste équilibre entre objectifs d’endettement et de croissance.
• Salutations et attentes:
  • Accueil favorable de l’approche pluridimensionnelle élaborée conjointement par le FMI et le Groupe de la Banque mondiale pour améliorer la transparence et l’information concernant la dette.
  • Attente de l’adoption d’une politique concrète de financement du développement durable et d’une politique de plafonds d’endettement.
• Recommandations:
  • Soutenir la gestion des finances publiques et de la dette, développer les marchés de capitaux nationaux.
  • Travailler avec les parties prenantes pour promouvoir des pratiques tenables et transparentes en matière d’emprunt et de prêt, y compris, le cas échéant, la restructuration en temps utile des dettes souveraines en tenant compte des marchés.
  • Souligner la responsabilité conjointe des pays débiteurs et créditeurs dans la promotion de la viabilité de la dette.

Développement des capacités et centres régionaux

• Observations:
  • Augmentation de la demande des pays en développement pour le développement de leurs capacités.
  • Les centres régionaux du FMI ont développé l’apprentissage entre pairs et répondu de manière réactive aux demandes des pays.
• Recommandations:
  • Garantir la viabilité financière des centres régionaux du FMI pour le développement des capacités.
  • Encourager le Groupe de la Banque mondiale à évaluer l’efficacité de ses instruments de développement des capacités dans l’aide aux pays en développement pour surmonter les problèmes d’exécution.

Réforme du capital du Groupe de la Banque mondiale et actionnariat

• Demande: Mise en œuvre sans délai du programme d’augmentation et de réforme du capital du Groupe de la Banque mondiale pour coopérer efficacement avec tous ses pays clients et conduire le programme relatif aux biens publics mondiaux.
• Exigence: La prochaine revue de l’actionnariat du Groupe, qui aura lieu en 2020, doit atteindre les objectifs des principes d’actionnariat convenus.

Diversité du personnel et modernisation

• Principes:
  • Importance de la diversité et de l’équilibre entre femmes et hommes au sein du personnel à tous les niveaux du FMI et du Groupe de la Banque mondiale, y compris diversité des établissements d’enseignement et des formations.
• Demandes:
  • Agir résolument pour mettre fin à la sous‑représentation de certains pays en développement et de certaines régions dans les recrutements et progressions de carrière, y compris aux postes d’encadrement.
  • Les initiatives de modernisation du FMI doivent permettre d’attirer et de retenir un personnel divers et hautement qualifié.

Félicitations et remerciements

• Félicitations adressées à Mme Kristalina Georgieva à l’occasion de sa désignation au poste de directrice générale du FMI.
• Remerciements à Mme Christine Lagarde pour son mandat à la tête du FMI.

Source: Groupe intergouvernemental des vingt-quatre pour les questions monétaires internationales et le développement, communiqué du 18 octobre 2019, Département de la communication du FMI

References

• Actualités
• Ghana et le FMI
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