Les services du FMI achèvent la mission de 2021 à Vanuatu au titre de l’article IV
IMF News, July 23, 2021
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- Published: July 23, 2021
Contexte de la mission
- Mission tenue à distance du 28 juin au 22 juillet 2021 sous la direction de Koki Harada.
- Communiqué de presse N° 21/225, publié le 23 juillet 2021.
- Les avis exprimés sont ceux des services du FMI et ne correspondent pas nécessairement à ceux du conseil d’administration du FMI.
Impact de la COVID-19 et des catastrophes naturelles (2020)
- La pandémie de COVID-19 et de grandes catastrophes naturelles ont frappé durement l’économie de Vanuatu en 2020.
- Aucune propagation intérieure de la COVID-19 grâce aux mesures prises, mais la fermeture de la frontière a pratiquement mis fin au tourisme.
- Le cyclone tropical Harold et une éruption volcanique sur l’île de Tanna ont causé d’importants dégâts pendant le premier semestre de 2020.
- Les projets d’infrastructure ont été retardés.
- La diminution des recettes touristiques a entraîné une forte contraction de l’économie en 2020.
- Les bonnes recettes des programmes de citoyenneté économique (PCE) et le soutien des donateurs ont atténué l’impact sur les soldes budgétaires et extérieurs.
Perspectives de croissance et projections
- Après la forte contraction de 2020, la croissance du PIB réel devrait remonter à 1,2 % en 2021.
- Facteurs de soutien en 2021 :
- Production agricole.
- Revenus des envois de fonds des travailleurs saisonniers.
- Activités de construction (malgré des retards qui repousseront plusieurs grands projets d’infrastructure jusqu’en 2022).
- Secteur touristique :
- Doit se contracter davantage en 2021 en raison de la fermeture prolongée de la frontière.
- Devrait amorcer une reprise progressive à partir de 2022.
Principaux risques à la baisse
- Aggravation de la pandémie nécessitant une fermeture prolongée de la frontière.
- Baisse brutale des revenus des PCE en raison d’inquiétudes concernant les risques de blanchiment des capitaux et de financement du terrorisme, exacerbée par la perte récente de la principale relation de correspondant bancaire.
- Détérioration de la qualité des actifs bancaires pouvant nuire à la solidité du système financier.
- Manque de transparence et absence d’un dispositif de contrôle efficace des entreprises publiques nuisant au climat des affaires et à la gestion budgétaire.
- Questions liées à la lutte contre le blanchiment des capitaux et le financement du terrorisme, et la liste noire de l’UE concernant la transparence fiscale, susceptibles d’entraver les IDE.
- Risque permanent de nouvelles catastrophes naturelles.
Recommandations de politique macroéconomique (court et moyen terme)
- Orientation générale :
- Maintenir des politiques macroéconomiques et financières accommodantes à court terme pour soutenir la reprise, tout en constituant des réserves pour faire face aux risques à court et moyen terme.
- Inscrire les mesures d’adaptation et le soutien à court terme dans un cadre d’action à moyen terme assurant la viabilité des finances publiques et de la dette.
- Politique budgétaire :
- Continuer à soutenir les finances publiques à court terme.
- Veiller à ce que le soutien soit bien ciblé sur les plus vulnérables.
- Renforcer la gestion des dépenses et des investissements publics.
- Placer le soutien à court terme dans une stratégie budgétaire crédible à moyen terme visant un rééquilibrage budgétaire progressif une fois la reprise ancrée.
- Réduire la dépendance à l’égard des recettes des PCE et affecter ces recettes à des infrastructures résilientes.
- À moyen terme, augmenter les dépenses d’infrastructure pour répondre aux besoins de développement et à la vulnérabilité aux changements climatiques.
- Politique monétaire et supervision financière :
- La Banque de réserve de Vanuatu (RBV) devrait conserver sa politique accommodante actuelle jusqu’à ce que la reprise soit bien ancrée.
- Suivre de près et réévaluer périodiquement l’orientation de la politique monétaire, surtout en cas de chocs inattendus.
- Surveiller attentivement le secteur bancaire et continuer à renforcer les dispositifs de contrôle.
- Établir des cadres de gestion et de résolution des crises et améliorer le recouvrement des actifs donnés en garantie pour liquider les prêts improductifs.
- Encourager les banques à constituer des provisions supplémentaires et à restructurer la dette des emprunteurs solvables mais temporairement illiquides.
- Favoriser la transformation numérique pour progresser vers l’inclusion financière, en surmontant les difficultés existantes.
Recommandations macrostructurelles et de gouvernance
- Diversification économique et développement d’infrastructures de qualité pour assurer une croissance soutenue, inclusive et résiliente aux chocs.
- Ratification sans problème du PACER Plus et amélioration du cadre réglementaire pour promouvoir les investissements étrangers.
- Renforcement de la résistance aux changements climatiques ; dresser des plans de financement conformes à une stratégie budgétaire à moyen terme pour le plan d’adaptation et les interventions en cas de catastrophe.
- Amélioration urgente de la gouvernance :
- Réduire les possibilités de corruption.
- Renforcer le profil de risque de Vanuatu.
- Mettre en place une gestion et une transparence plus robustes des entreprises publiques, en particulier pour Air Vanuatu.
- Renforcer l’encadrement juridique et les capacités institutionnelles en matière de lutte contre le blanchiment des capitaux et le financement du terrorisme (particulièrement la diligence raisonnable pour les PCE), ainsi que la transparence fiscale, l’autonomie de la banque centrale et la gouvernance.
Communiqué de presse N° 21/225, 23 juillet 2021, Département de la communication du FMI