Groupe intergouvernemental des vingt-quatre pour les questions monétaires internationales et le développement
IMF News, October 10, 2023
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- Published: October 10, 2023
Constat macroéconomique mondial
- L’économie mondiale se remet d’une succession de chocs, mais la reprise est lente et inégale; la croissance est inférieure à sa moyenne enregistrée sur une longue durée et les perspectives à moyen terme sont incertaines.
- L’inflation sous-jacente reste plus tenace qu’escompté, mais les pressions inflationnistes s’atténuent progressivement à mesure que les principales banques centrales relèvent les taux d’intérêt.
- Le resserrement des conditions de financement a des effets négatifs : la hausse des taux d’intérêt affecte les soldes extérieurs et augmente les coûts d’emprunt dans les pays à faible revenu et les pays à revenu intermédiaire (PFR et PRI), tendant les situations budgétaires.
Accès au financement et allocation des ressources du FMI
- Obstacles identifiés aux instruments du FMI :
- déficit de financement des fonds fiduciaires (fonds fiduciaire pour la résilience et la durabilité – fonds fiduciaire RD; fonds fiduciaire pour la réduction de la pauvreté et pour la croissance – fonds fiduciaire RPC);
- conditions requises pour bénéficier des programmes;
- longueur des processus de candidature et de décaissement;
- fardeau élevé et insoutenable de la dette des candidats.
- Recommandations et demandes :
- réévaluer l’exigence d’accès aux tranches supérieures de crédit pour bénéficier du fonds fiduciaire RD;
- élargir la portée du programme et relever la limite d’accès;
- remédier aux déficits de ressources de bonification du fonds fiduciaire RPC et au sous-financement du fonds fiduciaire d’assistance et de riposte aux catastrophes;
- les pays ayant promis de réaffecter des droits de tirage spéciaux (DTS) doivent honorer leurs promesses en temps opportun;
- encourager les pays membres jouissant de positions extérieures plus solides à verser des contributions volontaires aux comptes de fiducie;
- poursuivre le soutien aux pays confrontés à des difficultés de financement extérieur même après la fin du guichet de financement des ripostes aux chocs alimentaires;
- progresser plus rapidement sur l’examen technique de la proposition visant à acheminer volontairement des DTS via les banques régionales de développement (BRD), banques multilatérales de développement (BMD) et accords régionaux de financement.
Commissions additionnelles et politiques du FMI
- Accueil critique des commissions additionnelles du FMI : dans le contexte actuel de resserrement monétaire, ces commissions exacerbent un effet procyclique et régressif.
- Demande formelle : suspension des commissions additionnelles pendant l’examen de la politique, en espérant une diminution substantielle et permanente voire leur suppression.
Réformes des facilités et rôle de prêteur en dernier ressort
- Salutations aux réformes des facilités de crédit de précaution qui renforcent le rôle du FMI comme prêteur international en dernier ressort.
- Proposition : une allocation supplémentaire de DTS pourrait atténuer les crises budgétaires et les problèmes de financement de la balance des paiements, réduire les coûts d’emprunt et fournir des liquidités pour financer l’action climatique.
Quotes-parts, gouvernance et représentation
- Préoccupation : peu de progrès dans la 16e révision générale des quotes-parts du FMI.
- Principes et demandes :
- attachement au système fondé sur les quotes-parts;
- toute augmentation significative des quotes-parts doit faire partie d’un réalignement global protégeant la part des pays les moins avancés;
- conclure en temps opportun un accord redéfinissant le FMI comme institution fondée sur les quotes-parts et reflétant la position relative des pays membres;
- rejet d’une augmentation équiproportionnelle sans réalignement qui affaiblirait le FMI.
Représentation régionale et haute direction
- Accueil de la décision du G20 d’accorder un statut de membre permanent à l’Union africaine.
- Appel au FMI pour :
- mettre en œuvre la demande de création d’un troisième siège pour l’Afrique subsaharienne au conseil d’administration du FMI;
- assurer davantage de transparence et un meilleur équilibre régional dans la sélection des responsables et de la haute direction;
- poursuivre les réformes de gouvernance pour corriger la sous-représentation régionale et l’utilisation prolongée des ressources du FMI.
Banque mondiale et banques multilatérales de développement (BMD)
- Salutations pour la réaffirmation par le Groupe de la Banque mondiale de son double objectif et son recentrage sur les priorités nationales des pays clients.
- Attentes et recommandations :
- adoption d’une approche équilibrée pour les pays à faible revenu et les pays à revenu intermédiaire;
- renforcement du principe d’appropriation par les pays et d’un soutien axé sur la demande;
- amélioration de l’efficience et de l’efficacité opérationnelles pour rendre la Banque plus agile;
- demande d’une stratégie et d’un plan de mise en œuvre post-Marrakech;
- encourager les BMD à modifier, si nécessaire, leur cadre d’action conformément aux recommandations de l’examen indépendant des cadres d’adéquation des fonds propres des BMD et au rapport du groupe d’experts indépendants du G-20.
Financement concesssionnel et IDA/BIRD
- Appel à honorer les engagements d’augmentation de la capacité de prêt de l’IDA et de la BIRD, y compris la 21ereconstitution des ressources de l’IDA (IDA21).
- Recommandations :
- financement par étapes à des conditions financières abordables, comprenant dons et conditions concessionnelles;
- révision des conditions de financement pour les pays en situation de fragilité ou de conflit, et opposition à la transformation universelle des dons en prêts;
- accès aux financements concessionnels pour tous les pays clients du Groupe de la Banque mondiale, financement des défis mondiaux à des taux inférieurs au marché sans conditions supplémentaires;
- s’opposer à l’emploi des ressources pour toute affectation spéciale et à tout favoritisme (nouvel instrument de capital hybride, programme de garantie de portefeuille);
- prudence et optimisme vis-à-vis de la mobilisation de capitaux privés.
Dette souveraine et vulnérabilités
- Constats :
- vulnérabilités liées à la dette qui s’accentuent, affectant croissance durable et inclusive;
- nécessité urgente de traiter la problématique de la dette souveraine.
- Recommandations :
- mesures de résolution durables et travail collaboratif pour résoudre les causes structurelles des vulnérabilités;
- poursuivre l’amélioration de la mise en œuvre du cadre commun du G-20 (progrès notés pour Ghana, Éthiopie, Zambie; Sri Lanka en dehors du cadre);
- traitement efficace, global et systématique des vulnérabilités liées à la dette dans les PFR et PRI;
- réforme globale de l’architecture financière internationale impliquant toutes les institutions et parties prenantes, y compris les agences de notation de crédit;
- soutien au travail de la table ronde mondiale sur la dette souveraine visant à améliorer la communication entre parties prenantes;
- nécessité de mécanismes de règlement de la dette qui atténuent l’instabilité des marchés financiers nationaux;
- appel au FMI et au Groupe de la Banque mondiale pour promouvoir la stabilité financière.
Action climatique et financement
- Reconnaissance des engagements récents pour améliorer le financement de l’action climatique et poursuite des objectifs (Accord de Paris, Sommet africain sur le climat, lancement de l’Alliance mondiale pour les biocarburants).
- Appels :
- pays à tenir leurs engagements en matière de financement et d’action climatiques;
- FMI, Groupe de la Banque mondiale et BMD à intensifier le soutien aux pays en développement pour atténuation, adaptation, financement des pertes et préjudices, allocation de ressources;
- proposer ressources financières adéquates et abordables, instruments innovants, transferts de technologies et renforcement des capacités;
- respecter le principe de responsabilités communes mais différenciées et de capacités respectives;
- garantir l’accès à des services énergétiques abordables pour tous;
- saluer la déclaration de coopération de l’OPEP et la poursuite des discussions lors de la COP 28;
- formation d’un groupe mondial d’experts pour évaluer la viabilité de la dette en intégrant les besoins en matière d’action climatique.
Mobilisation des ressources intérieures et coopération fiscale
- Affirmation de l’importance de la mobilisation des ressources intérieures pour financer le développement durable.
- Soutien aux réformes fiscales internationales équitables et efficaces, à la coopération multilatérale et au civisme fiscal pour combattre la fraude et l’évasion fiscales.
- Appuis et observations :
- salutation des efforts au sein du cadre inclusif de l’OCDE et de l’initiative des membres des Nations Unies pour des discussions intergouvernementales à l’ONU;
- appui au groupe de travail du G24 sur la fiscalité pour promouvoir le dialogue entre pairs et la coopération Sud-Sud;
- salutation du Forum sur l’administration fiscale africaine et de la nouvelle plateforme de coopération fiscale pour l’Amérique latine et les Caraïbes;
- prise de note des discussions sur l’utilisation de critères de mobilisation des ressources intérieures pour les opérations de prêt, avec recommandation que les institutions de Bretton Woods n’imposent pas d’exigences dépassant la capacité des pays en développement.
Commerce mondial et multilatéralisme
- Constats :
- le commerce mondial est essentiel pour réduire la pauvreté et établir une croissance durable et inclusive;
- tendance à l’adoption de politiques protectionnistes surtout dans les pays avancés, avec répercussions négatives sur la sécurité alimentaire, l’intégration, l’investissement, le commerce et la production.
- Recommandations :
- soutenir l’établissement d’un système commercial multilatéral solide;
- mise en œuvre de réformes globales dans le cadre de l’Organisation mondiale du commerce (OMC) pour garantir une participation concrète et équitable des pays à faible revenu et des pays à revenu intermédiaire;
- renforcer les liens entre les organisations multilatérales et l’OMC pour atteindre des objectifs mondiaux comme les ODD.
Réunion et participants
- Réunion : cent-dixième réunion des ministres du G-24 à Marrakech, Maroc, le 10 octobre 2023, présidée par M. Adama Coulibaly, assisté de M. Benjamin Diokno (premier vice-président) et de Mme Cecilia Nahon (deuxième vice-présidente).
- Pré-réunion : cent-vingt-deuxième réunion des suppléants du G-24 le 9 octobre 2023, présidée par M. Chalouho Coulibaly.
- Liste des groupes régionaux, observateurs et invités présents, y compris la présence de Kristalina Georgieva, Directrice générale du Fonds monétaire international, et Axel van Trotsenburg, Directeur général senior, Banque mondiale.
Département de la communication du FMI, le 10 octobre 2023