Groupe intergouvernemental des vingt-quatre pour les questions monétaires internationales et le développement
IMF News, April 16, 2024
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- Published: April 16, 2024
Messages clés
- Réunion des ministres tenue à Washington le 16 avril 2024; présidence assurée par Ralph Recto, ministre des Finances des Philippines.
- Appel à un front international uni pour rétablir la paix, la stabilité et reconstruire les moyens de subsistance des populations touchées par conflits, catastrophes naturelles, violences ou autres calamités.
- Préoccupation face à une croissance mondiale faible et incertaine: la croissance prévue pour 2025 est inférieure à la moyenne des vingt années ayant précédé la pandémie.
- Proportion considérable du monde en développement devrait s’être appauvrie d’ici fin 2024 par rapport à la situation pré-pandémie, rendant l’objectif des Objectifs de développement durable et inclusif à l’horizon 2030 plus difficile à atteindre.
Perspectives économiques et risques
- Observations générales:
- Reprise et croissance modérée dans les pays avancés; croissance stable dans les pays émergents et pays en développement (PEPD).
- Faiblesses et incertitudes persistantes, en particulier dans les PEPD et les pays à faible revenu (PFR).
- Principaux risques identifiés:
- Persistance d’une inflation hors énergie et alimentation pouvant déclencher de nouveaux épisodes de durcissement de la politique monétaire.
- Niveaux d’endettement élevés et déséquilibres de compte courant déjà élevés.
- Adoption rapide de l’intelligence artificielle et du numérique représentant un risque pour les secteurs à forte intensité de main-d’œuvre dans les PEPD et les PFR.
- Tensions géopolitiques récurrentes perturbant les chaînes d’approvisionnement.
- Appel à une coopération multilatérale renouvelée pour aider les pays vulnérables à atténuer ces risques.
Financement du FMI: FRD, fonds fiduciaires et commissions
- Facilité pour la résilience et la durabilité (FRD):
- Nécessité d’aider les pays admissibles à élaborer des trains de réformes solides pour accélérer les demandes et les décaissements.
- Demande d’envisager d’étendre le champ d’application des financements du fonds fiduciaire pour la résilience et la durabilité au-delà du changement climatique et de la préparation aux pandémies pour englober d’autres facteurs de vulnérabilité de la balance des paiements; revue intermédiaire prévue en 2024.
- Fonds fiduciaire pour la réduction de la pauvreté et pour la croissance (fonds fiduciaire RPC):
- Salutation du rehaussement des limites d’accès.
- Insistance sur la viabilité financière à long terme du fonds RPC; suggestion que le FMI envisage des solutions telles que des ventes d’or.
- Droits de tirage spéciaux (DTS) et réaffectation:
- Appel aux pays disposant d’une solide balance des paiements à réaffecter volontairement les DTS qu’ils n’utilisent pas aux pays en difficulté.
- Priorité à lever les obstacles à la réaffectation des DTS en faveur des banques multilatérales de développement (BMD).
- Commissions du FMI:
- Appel à la normalisation de la marge du taux de commission sur les prêts du FMI (taux du DTS) conformément à la politique en vigueur; la marge a été fixée à des niveaux supérieurs à la normale depuis 13 ans en vertu de la clause de circonstances exceptionnelles.
- Demande de révision, réduction substantielle ou suppression des commissions additionnelles; proposition de suspendre les commissions additionnelles en attendant une décision officielle.
Cadres de dette et accès aux ressources
- Réexamen en cours du cadre commun du FMI et de la Banque mondiale sur la viabilité de la dette des pays à faible revenu (CVD-PFR).
- Planification d’une revue complète des limites d’accès du compte des ressources générales (CRG) du FMI.
- Attente que le CVD devienne un outil objectif et impartial pour l’évaluation de la viabilité de la dette.
- Appel à une future revue des financements et facilités concessionnels du FMI pour affiner les cadres de prêt concessionnels.
- Recommandations sur la dette souveraine:
- Renforcement du cadre commun du G20 pour rendre les résolutions de dette souveraine prévisibles, rapides, claires et coordonnées.
- Coopération précoce et efficace entre créanciers, débiteurs et agences de notation pour prévenir l’escalade d’un problème de liquidité en crise de la dette.
- Examen cas par cas des dettes intérieures et des dettes souveraines liées aux entreprises publiques.
- Soutien au lancement d’une étude par un groupe d’experts mondial sur la dette, la nature et le climat.
Gouvernance du FMI et représentation
- Rehaussement équiproportionnel récent rend le FMI davantage fondé sur un système de quotes-parts et renforce son rôle dans la sécurité financière mondiale; ne augmente pas la capacité de prêt du FMI.
- Appel à une mise en œuvre rapide: approbation au niveau national du relèvement des quotes-parts d’ici mi-novembre 2024.
- Soutien à la création d’un troisième siège pour l’Afrique subsaharienne et encouragement pour la création d’un cinquième poste de directeur général adjoint pour les PEPD.
- Appel à un réalignement des quotes-parts pour refléter l’évolution des réalités économiques des membres et améliorer la représentation des PEPD, sans nuire à d’autres PEPD et PFR.
- Date butoir soulignée: juin 2025 pour la proposition de modalités de révision de la formule de calcul des quotes-parts.
Réformes de la Banque mondiale et du système des BMD
- Soutien aux démarches du groupe de la Banque mondiale pour mettre en œuvre la feuille de route de la réforme institutionnelle (tableaux de bord, programmes pour les défis mondiaux, renforcement des connaissances, plateforme de garantie).
- Attente que la Banque mondiale s’agrandisse, s’améliore et gagne en efficacité sans que l’engagement d’affecter 45 % des financements annuels à des projets liés au changement climatique se fasse au détriment de la prospérité partagée ou de l’éradication de la pauvreté.
- Proposition: insister sur la structuration et la « bancabilité » des projets plutôt que sur un objectif chiffré.
- Appel à des critères transparents et objectifs pour aligner le financement des activités liées aux huit défis mondiaux avec des instruments des capitaux hybrides, de la plateforme de garantie et du fonds pour une planète habitable.
- Nécessité que les actionnaires et donateurs tiennent sans délai leurs engagements pour garantir l’efficacité des nouvelles plateformes et instruments.
Ressources pour le développement et l’action climatique
- Augmentation nécessaire des ressources pour atteindre les objectifs de développement et lutter contre le changement climatique; salutation des efforts pour augmenter la capacité financière de l’IDA et de la BIRD.
- Objectif pour la 21e reconstitution des ressources de l’IDA: la plus ambitieuse de l’histoire; appel aux contributeurs à préserver les financements concessionnels en faveur des pays les plus vulnérables.
- Appel à s’abstenir de durcir les conditions de financement pour les pays membres les plus fragiles.
- Appel à la mise en œuvre rapide des recommandations du groupe d’experts indépendants du G20 concernant une augmentation de capital au sein du groupe de la Banque mondiale et du système des BMD.
- Financement climatique et COP28:
- Appel aux donateurs à honorer sans délai leurs engagements actuellement estimés à 660 milliards de dollars.
- Invitation à la Banque mondiale à accélérer la mise en place de la structure fiduciaire du fonds « pertes et préjudice ».
- Insistance sur le principe de responsabilité commune mais différenciée; nécessité d’une transition juste et d’un accès abordable à toutes les formes d’énergie pour les pays en développement.
- Encouragement à ce que les incitations aux investissements ne fassent pas de la nature et de la biodiversité des garanties pour des emprunts mais des sources de revenus supplémentaires à long terme.
Mobilisation des ressources intérieures et fiscalité internationale
- Mobilisation des ressources intérieures essentielle face à la diminution de l’aide publique au développement et des financements sur les marchés privés.
- Appui aux initiatives de l’OCDE et du G20 sur l’érosion de la base d’imposition et le transfert de bénéfices pour lutter contre l’évasion fiscale et améliorer la cohérence des règles fiscales internationales.
- Appel à des solutions faciles à mettre en œuvre et générant un volume significatif de nouvelles recettes budgétaires pour les PEPD.
- Salutation des discussions aux Nations Unies pour une convention-cadre sur la coopération internationale en matière fiscale; appel au FMI et à la Banque mondiale pour y apporter leur concours.
- Recommandation: critères de mobilisation des ressources intérieures pour les activités de prêt de la Banque mondiale devant intégrer la progressivité de l’impôt et la réduction des flux financiers illicites, pas seulement le montant de l’impôt recouvré.
Commerce international et multilatéralisme
- Inquiétudes sur la montée du protectionnisme liée aux tensions géopolitiques, aux politiques industrielles, aux initiatives climatiques et aux enjeux de sécurité nationale.
- Appel à favoriser le multilatéralisme et à réformer le système commercial mondial tout en atténuant les risques de fragmentation des échanges.
- Demande aux BMD et aux IFI de coordonner étroitement leurs programmes de développement et d’appuyer un cadre commercial multilatéral résilient.
- Appel aux nations pour garantir la sécurité du transport de marchandises le long des principaux axes commerciaux.
- Rappel de l’importance d’une coopération renforcée entre les organisations multilatérales et l’Organisation mondiale du commerce.
Liste des participants et organisation des réunions
- Ministres du G24 ont tenu leur cent onzième réunion à Washington le 16 avril 2024; présidence: Ralph Recto (Philippines).
- Premier vice-président: Leonardo Madcur, administrateur suppléant au FMI pour le groupe Argentine/Perou.
- Deuxième vice-président: Olawale Edun, ministre des Finances du Nigéria.
- Réunion des suppléants: cent vingt-troisième réunion tenue le 15 avril 2024, présidée par Joven Balbosa (sous-secrétaire sur la finance internationale, Philippines).
- Composition (personnes assises à la table de discussion):
- Groupe africain: Marlon Geswint (Afrique du Sud); Laaziz Faid (Algérie); Adama Coulibaly (Côte d’Ivoire); Rania Al-Mashat (Égypte); Gebreyesus Guntie (Éthiopie); Mays Mouissi (Gabon); Mohammed Amin Adam (Ghana); Njuguna Ndungu (Kenya); Mohamed Taamouti (Maroc); Yemi Cardoso (Nigéria); Malangu Kabedi-Mbuyi (République démocratique du Congo).
- Groupe asiatique: Krishnamurthy Subramanian (Inde); Reza Boostani (République islamique d’Iran); Wassim Manssouri (Liban); Muhammad Aurangzeb (Pakistan); Francisco Dakila (Philippines); Shehan Semasinghe (Sri Lanka); Roman Marshavin (Syrie).
- Groupe latino-américain: Daniel Pierini (Argentine); Tatiana Rosito (Brésil); Ricardo Bonilla (Colombie); Tatiana Rodriguez (Équateur); Alvaro Gonzalez Ricci (Guatemala); Ernesto Acevedo (Mexique); Adrian Armas (Pérou); Alvin Hilaire (Trinité-et-Tobago).
- Observateurs: Luis Epalanga (Angola); Ghaith Nader Idrees (Arabie Saoudite); Zamir Iqbal (Banque islamique de développement); Weifeng Yang (Chine); Raquel Artecona (CEPALC); Andrés Miguel Rondón (CNUCED); Navid Hanif (DAES); Ebrahim Alzaabi (Émirats arabes unis); Fahad M. Alturki (Fonds monétaire arabe); Laura Thompson (OIT); Mohannad Al Suwaidan (OPEP); Fuad Albassam (Fonds de l’OPEP).
- Invités: Kristalina Georgieva, Directrice générale du Fonds monétaire international; Ajay Banga, Président de la Banque mondiale.
- Secrétariat du G24: Iyabo Masha; Julius Duran; Estanislao Rengifo; Angelica Huerta Ojeda.
- Secrétariat du FMI pour le G24: Najla Nakhle; Sébastien Vanhoucke; Aric Maiden.
Communiqué du Groupe intergouvernemental des vingt-quatre pour les questions monétaires internationales et le développement, 16 avril 2024.