Groupe intergouvernemental des vingt-quatre pour les questions monétaires internationales et le développement

IMF News, October 22, 2024

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Groupe intergouvernemental des vingt-quatre pour les questions monétaires internationales et le développement

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• Published: October 22, 2024

Crises humanitaires et appels à la diplomatie

• Profonde préoccupation face aux crises humanitaires et aux conflits entraînant pertes de vie, souffrances, migrations et déplacements forcés.
• Appel à une approche multilatérale forte et unie pour rétablir la paix, la stabilité et les moyens d’existence.
• Priorité demandée pour la diplomatie, la désescalade et la coopération.
• Appel à un vigoureux soutien multilatéral aux efforts de relèvement, de reconstruction et de développement à long terme.

Perspectives de croissance mondiale et risques pour les PEPD

• Prévision: la croissance économique mondiale devrait rester relativement stable au cours de l’année à venir.
• Prévision: la croissance mondiale se stabilise en 2024 et 2025.
• Avertissement: ces projections masquent des perspectives moroses pour les pays les plus vulnérables.
• Principaux risques identifiés:
  • tensions géopolitiques,
  • fragmentation des échanges commerciaux,
  • fréquence accrue des phénomènes météorologiques extrêmes,
  • ralentissement plus prononcé,
  • effet de contagion des politiques économiques des pays avancés.

Inflation, énergie et politique monétaire

• Observation: les pressions inflationnistes s’estompent progressivement, mais perspectives incertaines en raison de risques élevés.
• Constat: l’inflation des prix des denrées alimentaires est en baisse ou se stabilise.
• Constat: les prix de l’énergie sont restés bas, attribués en partie au rôle de la Déclaration de coopération de l’OPEP.
• Situation différenciée: de nombreux pays avancés ont ramené l’inflation aux niveaux ciblés; certains PEPD font face à des taux d’inflation élevés.
• Risques futurs: tensions commerciales, incertitude politique accrue, escalade des tensions géopolitiques augmentant la volatilité des prix alimentaires et énergétiques.
• Implication pour les banques centrales: maintien probable d’une position prudente quant à un éventuel assouplissement monétaire, pouvant maintenir les taux d’intérêt à un niveau élevé pendant une période prolongée.

Vulnérabilités des pays émergents et pays en développement (PEPD)

• Maintien prolongé ou abaissement ralenti des taux directeurs augmente les risques extérieurs, budgétaires et financiers.
• Effets combinés observés:
  • dépréciation des monnaies de certains PEPD,
  • endettement élevé,
  • augmentation des coûts du service de la dette,
  • réduction des espaces budgétaires,
  • pression sur les flux de capitaux et la croissance,
  • tension sur la stabilité financière.
• Défi de politique: concilier besoins d’investissement considérables et viabilité des finances publiques; risque d’affaiblissement de la croissance réelle.

Rôle attendu du FMI et renforcement du système monétaire international

• Attente: le FMI doit se tenir prêt à remplir son rôle central dans le dispositif mondial de sécurité financière.
• Actions prioritaires recommandées:
  • renforcement du système monétaire international via l’amélioration des mécanismes de prévention des crises et d’ajustement;
  • coordination de la stabilité mondiale;
  • apport de liquidités en temps opportun, de manière prévisible et en quantité suffisante aux pays membres connaissant des difficultés de financement de leur balance des paiements.

Revues et mises à jour des procédures et politiques du FMI

• Accueil favorable des revues et mises à jour en cours des procédures et politiques du FMI.
• Réexamen du cadre de viabilité de la dette des pays à faible revenu:
  • prise en compte des risques liés au changement climatique, de la dette publique intérieure et des scénarios complexes de restructuration de la dette.
  • attente d’un réexamen complet répondant aux préoccupations méthodologiques fondamentales.
• Approbation récente: utilisation des droits de tirage spéciaux (DTS) pour l’acquisition d’instruments de capital hybride par des détenteurs agréés — avancée significative.
  • Plafond approuvé: 15 milliards de DTS.
  • Effet attendu: multiplicateur par quatre de l’octroi de prêts, notamment pour les objectifs de l’Alliance mondiale du G20 contre la faim, les objectifs de développement durable et les objectifs climatiques.
• Appel: pays avec une solide position extérieure à envisager la redistribution volontaire de DTS, notamment via les banques multilatérales de développement (BMD), tout en respectant le caractère d’avoir de réserve du DTS et en garantissant sa liquidité.

Instruments de prêt du FMI et fonds fiduciaires

• Améliorations saluées du fonds fiduciaire pour la résilience et la durabilité (FFRD):
  • ajustements facilitant les décaissements rapides,
  • suppression des réformes à double objectif,
  • assurance de la continuité des programmes.
• Attente: travaux pour mettre en place la fonction du FFRD en matière de préparation aux pandémies.
• Réexamen complet prévu: 2026 — attente qu’il traite des questions en suspens, notamment l’exigence d’un programme donnant accès aux tranches supérieures de crédit et la prise en compte des enjeux à moyen terme des PEPD.
• Revue de la politique en matière de commissions et de commissions additionnelles: achèvement salué, réduction du coût d’emprunt auprès du compte des ressources générales.
  • Demande: nouvelles réformes rapides pour une réduction plus importante des commissions additionnelles et une réduction supplémentaire de la marge pour le taux de commission.
• Réformes du fonds fiduciaire pour la réduction de la pauvreté et pour la croissance (fonds fiduciaire RPC): saluées, incluant augmentation des ressources destinées aux financements concessionnels et hausse supplémentaire des ressources de bonification.

Gouvernance du FMI et représentation régionale

• Recommandation: approbation d’un troisième siège pour l’Afrique subsaharienne au conseil d’administration du FMI pour améliorer la représentation régionale et réduire la charge de travail.
• Appel à poursuivre les réformes de gouvernance des BMD et des institutions financières internationales pour corriger:
  • la sous-représentation de certaines régions,
  • la sous-représentation des femmes dans les postes de direction et à haute responsabilité.
• Appel universel: tous les pays à achever dans les meilleurs délais les procédures internes d’approbation de la 16e révision générale des quotes-parts.
• Suivi attendu: résultat des travaux sur une nouvelle formule de calcul des quotes-parts en vue de la 17e révision générale des quotes-parts.
• Échéance soulignée: importance de respecter l’échéance de juin 2025 pour cette révision capitale.

Réformes et instruments du Groupe de la Banque mondiale et BMD

• Progrès salués dans la mise en œuvre de la feuille de route de la réforme du Groupe de la Banque mondiale:
  • lancement de la plateforme de garantie de portefeuille,
  • renforcement des efforts de mobilisation de capitaux privés.
• Attentes:
  • nouvelles contributions au fonds pour une planète vivable pour encourager projets transfrontaliers,
  • lancement de la facilité de dons pour le fonds fiduciaire pour la préparation de projets pour renforcer la capacité institutionnelle des pays clients.
• Priorité: rendre les investissements abordables pour ne pas compromettre la viabilité de la dette des PEPD.
• Appel: conclusion rapide et fructueuse des ajustements de la tarification des prêts de la BIRD réalisés en deux étapes, afin que les prêts de la BIRD deviennent plus abordables.

IDA-21 et financement du développement

• Importance: la reconstitution des ressources de l’Association internationale de développement (IDA-21) jugée cruciale pour aider les populations vulnérables et promouvoir la stabilité mondiale.
• Axes de priorité: personnes, planète, prospérité, passage au numérique et infrastructures.
• Constat: augmentation des besoins de financement externe due à la baisse de l’aide publique au développement et des IDE.
• Demande: discussions sur la reconstitution de l’IDA-21 devant déboucher sur une issue convaincante avec augmentation du soutien aux PFR en termes réels et élargissement de la base de donateurs.
• Appel: donateurs à être ambitieux et à calibrer leurs contributions selon l’ampleur des défis; examen attentif des niveaux de fragilité avant d’ajuster les conditions de prêt.
• Accueil: proposition de guichet de financement des opportunités mondiales et régionales (GROW).
• Recommandation: inclure dans les financements GROW des enjeux comme biodiversité, désertification, émissions de carbone et de méthane provenant de la production agricole, et élévation du niveau de la mer.

Actionnariat et examen des actionnaires des BIRD et SFI

• Examen des actionnaires de 2025 pour la BIRD et la Société financière internationale: importance cruciale en raison du besoin de ressources et du désalignement de la structure de l’actionnariat.
• Appel: actionnaires à parvenir à un consensus rapide et fructueux, en vertu des principes de Lima, pour accroître la participation et la représentation des PEPD et assurer un équilibre plus équitable des droits de vote.

Feuille de route des BMD et mobilisation du capital privé

• Attente: mise en œuvre de la feuille de route pour les BMD établie par la présidence brésilienne du G20 visant à rendre ces institutions plus grandes, plus fortes et plus efficaces.
• Recommandation: renforcer le dialogue et la coopération entre le Groupe de la Banque mondiale et les BMD pour aligner ressources et stratégies sur les priorités de développement et défis mondiaux et régionaux.
• Propositions pour mobiliser davantage de capitaux privés:
  • soutien pour éliminer les goulets d’étranglement réglementaires entravant l’investissement privé,
  • conception d’instruments innovants de couverture et de partage des risques,
  • recours à des prêts en monnaie nationale et réformes des marchés des capitaux intérieurs.
• Recommandation: soutenir les PEPD par des programmes complets de réforme des politiques économiques pour améliorer l’efficacité de l’investissement public, la gouvernance et l’administration des finances publiques.

Cadre commun du G20, dette souveraine et restructuration

• Progrès reconnus: cadre commun du G20 et table ronde mondiale sur la dette souveraine — compréhension commune des processus et des pratiques.
• Appel: accélération de la mise en œuvre prévisible, opportune, ordonnée et coordonnée du cadre commun du G20 et allégement de la dette plus significatif.
• Encouragement: créanciers privés à améliorer la gestion et la transparence de la dette.
• Recommandation: nouvelles réformes sur le dialogue précoce avec les créanciers et interaction avec les agences de notation.
• Exhortation: réforme globale du cadre de la dette souveraine pour s’attaquer efficacement aux vulnérabilités liées à la dette dans les pays à faible revenu et les pays à revenu intermédiaire.
• Demande: envisager différentes possibilités, y compris l’appui du FMI et de la Banque mondiale, pour aider les pays confrontés à des problèmes de liquidités à court terme mais dont la dette est viable.

Climat, finance climatique et instruments concessionnels

• Constat: la communauté internationale ne parvient pas à atteindre les objectifs en matière de climat et de développement ni à fournir l’appui financier nécessaire aux pays en développement.
• Observation: fréquence, intensité et ampleur des phénomènes météorologiques extrêmes augmentent, en particulier dans les pays en développement.
• Appel: accélérer l’action climatique sur la base de l’équité et du principe des responsabilités communes mais différenciées, et des capacités respectives.
• Exigence: stratégies climatiques tenant compte des besoins des PEPD; mesures d’atténuation et d’adaptation visant l’accès à tous types d’énergie et la sécurité énergétique, sans compromettre le développement durable et la lutte contre la pauvreté.
• Recommandation: BMD et institutions financières internationales à soutenir R&D pour technologies vertes réduisant les émissions de gaz à effet de serre.
• Demande: COP29 définisse un objectif concret dépassant les 100 milliards de dollars annuels prévus.
• Attente: avancées plus rapides pour la mise en service et la dotation en capitaux du fonds « pertes et préjudices ».
• Appel renouvelé: instruments de financement supplémentaires, nouveaux, fondés sur des dons, hautement concessionnels et non générateurs d’endettement pour soutenir les pays à revenu intermédiaire et les pays à faible revenu, en particulier pour leur transition juste et équitable.

Mobilisation des ressources intérieures et coopération fiscale internationale

• Position: mobilisation des ressources intérieures essentielle au développement durable.
• Soutien appuyé aux efforts nationaux pour prévenir et combattre:
  • flux financiers illicites,
  • corruption,
  • blanchiment des capitaux,
  • évasion fiscale.
• Appel: renforcement des capacités pour améliorer l’expertise des membres en matière de mobilisation des ressources intérieures.
• Accueil favorable: travaux de l’OCDE sur l’érosion de la base d’imposition et le transfert de bénéfices; avancées sur la solution à deux piliers dans le cadre inclusif de l’OCDE.
• Intérêt: imminente négociation de la Convention-cadre des Nations Unies sur la coopération fiscale internationale et ses deux protocoles préliminaires — appel à dialogue constructif et consensus multilatéral.
• Salutation: travail de la présidence brésilienne du G20 sur la fiscalité et les inégalités.

Multilatéralisme et commerce international

• Préoccupation: menaces persistantes au multilatéralisme; politiques protectionnistes ou nationalistes de certaines grandes puissances économiques.
• Réaffirmation: appui à un système commercial multilatéral fondé sur des règles, non discriminatoire, juste, ouvert, inclusif, équitable, durable et transparent, centré sur l’Organisation mondiale du commerce.
• Encouragement: contribution au renforcement du multilatéralisme via des initiatives telles que « Bretton Woods : 80 ans » et la quatrième Conférence internationale sur le financement du développement.
• Appel: renforcement de la collaboration et de la coopération entre institutions multilatérales pour une approche cohérente et collaborative du multilatéralisme.

Réunion, présidence et liste des participants

• Réunion des ministres:
  • cent douzième réunion tenue à Washington le 22 octobre 2024,
  • présidée par Ralph Recto, ministre des Finances des Philippines.
  • Première vice-présidente: Candelaria Alvarez Moroni, sous-secrétaire à la coordination et à la gestion internationales du secrétariat aux affaires économiques et financières internationales du ministère de l’Économie de l’Argentine.
  • Deuxième vice-président: Olawale Edun, ministre des Finances du Nigéria.
• Réunion des suppléants:
  • cent-vingt-quatrième réunion des suppléants tenue le 21 octobre 2024,
  • présidence de Mme Sharon P. Almanza, Trésorière des Philippines.
• Liste des participants assis à la table de discussion:
  • Groupe africain: David Masondo, Afrique du Sud ; Ali Bouharaoua, Algérie ; Adama Coulibaly, Côte d’Ivoire ; Rania Al-Mashat, Égypte ; Ahmed Shide, Éthiopie ; Rodrigue Bissielou, Gabon ; Ernest Kwamina Addison, Ghana ; John Mbadi Ng’ongo, Kenya ; Mohamed Taamouti, Maroc ; Olayemi Cardoso, Nigéria ; Malangu Kabedi-Mbuyi, République démocratique du Congo.
  • Groupe asiatique: Parameswaran Iyer, Inde ; Bahador Bijani, République islamique d’Iran ; Saade Chami, Liban ; Muhammad Aurangzeb, Pakistan ; Rosalia De Leon, Philippines ; Ajith Abeysekera, Sri Lanka ; Roman Marshavin, Syrie.
  • Groupe latino-américain: Emmanuel Andrin, Argentine ; Tatiana Rosito, Brésil ; Leonardo Villar, Colombie ; Tatiana Rodriguez, Équateur ; Alvaro Gonzalez Ricci, Guatemala ; Ronald Gabriel, Haïti ; Ernesto Acevedo Fernandez, Mexique ; Adrian Armas, Pérou ; Alvin Hilaire, Trinité-et-Tobago.
  • Observateurs: Saud M. AlBarrak, Arabie saoudite ; Ming Ai, Chine ; Ebrahim Alzaabi, Émirats arabes unis ; Anasse Aissami, Banque islamique de développement ; Odalis Marte-Alevante, Conseil monétaire d'Amérique centrale ; Penelope Hawkins, CNUCED ; Navid Hanif, Département des affaires économiques et sociales de l’ONU ; Shaimaa Al-Sheiby, Fonds de l’OPEP ; Fahad M. Alturki, Fonds monétaire arabe ; Richard Samans, OIT ; Raquel Artecona, ONU-CEPALC ; Mohannad Al Suwaidan, OPEP ; Yuefen Li, South Center.
  • Invités: Kristalina Georgieva, Directrice générale du Fonds monétaire international ; Axel van Trotsenburg, Directeur général senior, Banque mondiale.
  • Secrétariat du G-24: Gwladys Boukpessi, Julius Duran, Isata Keita, Iyabo Masha.
  • Secrétariat du FMI pour le G-24: Aric Maiden, Najla Nakhle, Zahir Sakhi.

Communiqué — le 22 octobre 2024. Département de la communication du FMI.

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