Le Canada peut accélérer sa croissance en libéralisant son propre marché

IMF News, January 27, 2026

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En supprimant les barrières intérieures au commerce, le Canada pourrait accroître sa production de 7 percent.
La fragmentation du marché intérieur pèse sur la productivité, la compétitivité et la résilience, malgré une forte ouverture commerciale internationale.

Les barrières de politique commerciale non géographiques au sein du Canada représentent en moyenne l’équivalent d’un droit de douane d’environ 9 % à l’échelle nationale.
Dans certains secteurs, comme l’éducation et les soins de santé, les barrières dépassent l’équivalent d’un droit de douane de 40 %.
Ces coûts sont particulièrement concentrés dans les services, qui représentent le gros du commerce interprovincial.

La suppression totale des barrières commerciales intérieures non géographiques pourrait relever le PIB réel du Canada de près de 7 % à long terme, soit approximativement 210 milliards de dollars canadiens en valeur courante.
Ces gains proviennent de gains de productivité durables : affectation plus efficace du capital et du travail, concurrence accrue et meilleures économies d’échelle des entreprises.

Les provinces plus petites et les territoires du Nord bénéficieraient le plus en pourcentage, en raison d’un accès élargi au marché.
Le Canada atlantique et les territoires du Nord enregistreraient d’importants gains de productivité.
Les provinces plus grandes bénéficieraient aussi considérablement en valeur absolue du fait de leur rôle primordial dans les chaînes d’approvisionnement nationales.
L’intégration intérieure est présentée comme un moteur de productivité pour l’ensemble du pays, et non comme une redistribution à somme nulle.

Près des quatre cinquièmes de la totalité des gains de PIB proviendraient de leur libéralisation.
Les barrières à la finance, aux télécommunications, aux transports et aux services professionnels ont des effets de second tour en augmentant les coûts dans le reste de l’économie.

Les réformes les plus fructueuses sont celles qui ciblent les secteurs ayant la plus grande influence économique et une forte insertion dans les réseaux de production, plutôt que seulement les secteurs où les barrières mesurées sont les plus élevées.
La finance, les transports et les télécommunications sont identifiés comme porteurs d’efficience, d’innovation et de concurrence pour l’ensemble de l’économie.
Même une modeste réduction des coûts du commerce intérieur pourrait aider à compenser de fortes retombées d’un revirement de la conjoncture commerciale extérieure.

Le fédéralisme coopératif doit fonctionner de manière plus efficiente pour progresser : reconnaissance mutuelle recommandée, avec des exceptions circonscrites et transparentes.
Priorités d’action proposées : reconnaissance mutuelle des autorisations professionnelles et des homologations de titres; référenciation et information publique sur les barrières intérieures; impulsion fédérale via incitations, financements conditionnels et mobilisation des acteurs tout en respectant les compétences provinciales.
L’intégration du marché intérieur peut s’appuyer sur une tradition de réformes complexes entre l’État fédéral et les provinces, fondée sur le pragmatisme, la progressivité et l’intérêt national partagé.

Les barrières intérieures restent élevées, sont économiquement coûteuses et nuisent à une économie moderne axée sur les services.
La suppression de ces barrières offre l’un des leviers les plus puissants (et les moins coûteux sur le plan budgétaire) pour accroître la productivité, renforcer la résilience et accompagner une croissance inclusive.
Transformer 13 économies en une seule est présenté comme un impératif économique à saisir dès à présent.

Federico J. Díez et Yuanchen Yang, le 27 janvier 2026. Contribution de Trevor Tombe.