Faire face à la pandémie de COVID-19 au Moyen-Orient et en Asie centrale

Regional Economic Outlook, April 2020

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La région subit deux chocs conjugués : la pandémie de COVID-19 et la chute des prix du pétrole, entraînant une forte révision à la baisse des projections de croissance pour 2020.
Priorités immédiates : sauver des vies et engager les dépenses de santé nécessaires, quel que soit l’espace budgétaire disponible, tout en protégeant les moteurs de la croissance par un appui ciblé aux ménages et aux secteurs durement touchés.
À terme : promouvoir la reprise par de vastes mesures budgétaires et monétaires lorsque la marge de manœuvre existe, et solliciter une aide extérieure si cette marge est réduite.

Nature des chocs : pandémie de COVID-19 + chute des prix du pétrole.
Diffusion et ampleur :
- Presque tous les pays de la région ont déclaré des cas confirmés de COVID-19.
- Les prix du pétrole ont baissé de plus de 50 % depuis le début de l’année.
Mécanismes d’impact :
- Perturbation des échanges commerciaux et pertes considérables pour les secteurs riches en emplois.
- Réduction sensible de la demande extérieure due aux mesures d’endiguement des partenaires commerciaux.
- Effets négatifs sur les chaînes de valeur mondiales, le commerce de détail, l’industrie manufacturière et les PME.
- Confiance des consommateurs affectée, en particulier dans le tourisme, l’hôtellerie et le commerce de détail.
- Durcissement brusque des conditions financières mondiales accentuant les problèmes régionaux.
Risques de long terme :
- Aggravation du chômage régional.
- Accentuation de la vulnérabilité liée à l’endettement public extérieur.

Actions prises :
- Mesures pour protéger les vies, contenir la propagation et aider les secteurs durement touchés.
- Augmentation des dépenses de santé dans tous les pays, avec des ripostes sanitaires variant selon l’état de préparation et les niveaux existants de dépenses.
Mesures budgétaires :
- Beaucoup de pays ont annoncé un ensemble de mesures de soutien budgétaire portant sur recettes et dépenses, représentant en moyenne 3,8 % du PIB.
Mesures monétaires et financières :
- Sept pays ont annoncé des mesures de soutien à la liquidité, représentant en moyenne 3,4 % du PIB.
- Assouplissement généralisé des politiques monétaires et usage des taux de change comme tampon si nécessaire.

Prévision régionale :
- La région enregistrera une contraction de 3,1 % en moyenne en 2020.
- La plupart des pays ont révisé leur croissance à la baisse de plus de 4 points de pourcentage en un an.
- Cette révision équivaut à amputer de 425 milliards de dollars la production totale de la région.
Groupes particulièrement touchés :
- Les pays fragiles et les pays touchés par un conflit seraient très durement touchés compte tenu de leurs difficultés humanitaires, des réfugiés et de l’insuffisance des infrastructures sanitaires.
Pression sur soldes extérieurs et budgétaires :
- Les exportations de pétrole devraient baisser de plus de 250 milliards de dollars pour l’ensemble de la région.
- Les soldes budgétaires devraient devenir négatifs, dépassant 10 % du PIB dans la plupart des pays.
- Les pays importateurs de pétrole subiront une forte baisse des envois de fonds, ainsi que des investissements et flux de capitaux en provenance des pays exportateurs de pétrole.
- Détérioration du déficit budgétaire et hausse de la dette publique à près de 95 % du PIB dans la région MOANP.
Vulnérabilités de financement :
- Niveau élevé des dettes venant à échéance présente des risques de financement dans l’état actuel des marchés.
- Endettement public élevé risque de limiter l’espace budgétaire disponible pour des mesures supplémentaires.

Priorité immédiate :
- Sauver des vies en engageant les dépenses de santé essentielles, quel que soit l’espace budgétaire disponible.
- Reporter les dépenses non essentielles pour dégager de l’espace.
- Recours possible à des financements extérieurs et à l’aide des donateurs.
Protection des moteurs de la croissance :
- Atténuer les répercussions sur les ménages, les secteurs durement touchés et les PME.
- Mettre en place des filets de protection sociale adéquats; fournir des allégements fiscaux, des subventions et des transferts de manière temporaire et ciblée.
- Politiques monétaires et financières visant à satisfaire les besoins de liquidité et à préserver la solidité financière.
Stratégie de sortie et relance :
- Fournir un soutien budgétaire et monétaire généralisé là où il existe une marge de manœuvre; solliciter une aide extérieure lorsque cette marge est réduite.
- Ne mettre fin au soutien que lorsque la reprise économique sera bien en place.
- Éviter les mesures protectionnistes.

Demande et réponses du FMI :
- Le FMI fait face à une demande exceptionnelle d’aide d’urgence; jusqu’à présent, 12 pays de la région ont sollicité un financement du FMI.
- La République du Kirghizistan a été le premier pays membre à bénéficier d’une aide au titre de l’instrument de financement rapide et de la facilité de crédit rapide; la Tunisie a également bénéficié de ces dispositifs.
- Le nouveau programme de la Jordanie appuyé par le FMI fait de la place aux dépenses de santé cruciales.
- Le Maroc a procédé à un tirage au titre de sa ligne de précaution et de liquidité pour faire face à des besoins liés à la crise actuelle.
Coopération et coordination :
- Le département Moyen-Orient et Asie centrale coopère étroitement avec les pays membres, organise des téléconférences régionales et fournit des conseils bilatéraux continus.
- Coordination étroite avec la Banque mondiale, la Banque asiatique de développement, la Banque européenne pour la reconstruction et le développement, et organismes régionaux (FMA, AMSED, CAREC) pour obtenir des conseils, de l’aide financière, de l’appui de donateurs et des allégements de dette.

Source: Faire face à la pandémie de COVID-19 au Moyen-Orient et en Asie centrale (avril 2020)

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