政治の役割

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• Authors: Jeffry Frieden
• Published: March 8, 2024

概要

• 著者: ジェフリー・フリーデン（ハーバード大学政治学部教授）。
• 公表: ファイナンス＆ディベロップメント - セレクト記事、2024年3月。
• 中心的主張:
  • 経済学は総社会厚生を増大させうる政策を特定することが得意であるが、これらの政策は勝者と敗者を生むため、政治的受容が不可欠である。
  • 政策当局者は、経済政策が広範な社会および政治環境に係ることを認識し、重要な社会および政治当事者からの受容を確保しなければならない。

補償の課題

• 理論的提案:
  • 社会厚生を向上させる政策が敗者を生む場合、その利益を損害を被る人々の補償に用いるべきである（例: 貿易の自由化の利益を課税して影響を受ける労働者を支援）。
• 現実の障壁:
  • 補償は政治的に困難であり、実施頻度は経済学者の提言よりはるかに低い。
  • タイミングの問題: 世代間の負担配分（例として「将来」に負担を求めるための政府債務）が持続可能性のリスクを伴う。
  • 不確実性: 誰が助けられ誰が損害を被るかが明確でないことが多く、労働者や経営者は経済学者の予測に確信を持たないことがある。
  • 信頼の欠如: 民主主義国では政権交代により前任者の補償約束が履行されない可能性が高い。
  • 非経済的損失の評価困難性: 共同体の結束や文化的、社会的つながりなど、価格を付けにくい価値が失われることへの懸念。

困窮した地域と移住の限界

• 産業衰退の波及効果:
  • 例: 米国のラストベルト（北東部・中西部）の製造業撤退、英国北部、フランス北部、ドイツ東部など。
  • 工場閉鎖による経済的コスト（雇用、賃金、税収、経済活動の喪失）に加え、コミュニティの社会構造の崩壊がアルコール依存症、薬物乱用、自殺（「絶望死」）の増加に連鎖する可能性（Case and Deaton 2020）。
• 移住の現実的制約:
  • 住宅価格急落に伴う経済的負担や、家族・親戚・伝統への愛着など非金銭的要因により移住は難しい。
• 産炭地域の事例:
  • 石炭産業の減退は地域全体に打撃を与え、アパラチアの222の産炭郡のうち、「経済的な存立可能性」を維持できたのはわずか4郡だった（Lobao and others 2021）。
  • 産炭郡は数百万人が居住し、世代を超えた結束の強いコミュニティであるため、単純な金銭的補償では測りきれない損失がある。

政治の尺度としての機能

• 政治の役割:
  • 政治は、消費者利益と生産者損害、現世代と将来世代の利益など、比較が困難な価値を社会としてどう評価するかを決定する主要メカニズムである。
  • 政治プロセスは、価格を付けにくいもの（コミュニティ、文化、家族など）に対する人々の価値観を反映する場であり、確固たる関心がある主張が軽い関心より重視される傾向がある。
• 実証的観察:
  • 貿易政策に関する研究の大半は、選出議員は高賃金労働者の産業よりも低賃金労働者の産業を保護する可能性が高いことを示している（政治的同情や暮らしへの愛着が理由として挙げられる）。
• 政策含意:
  • 経済成長や効率性の重要性を認めつつ、政治は非経済的価値を考慮に入れて社会的選好を反映するため、政策設計には経済的分析だけでなく政治的現実と価値観の評価が必要である。

出典: ジェフリー・フリーデン, 「政治の役割」, ファイナンス＆ディベロップメント, 2024年3月