Снижение неравенства для создания новых возможностей
IMF Blog, January 7, 2020
Source details
- Canonical URL
- Снижение неравенства для создания новых возможностей
Other formats
Bibliographic details
- Authors: Kristalina Georgieva
- Published: January 7, 2020
Проблема неравенства
- За последнее десятилетие неравенство стало одной из наиболее сложных и трудноразрешимых проблем в мировой экономике.
- Формы неравенства, упомянутые в тексте:
- неравенство возможностей;
- неравенство между поколениями;
- неравенство между женщинами и мужчинами;
- неравенство доходов и благосостояния.
- Во многих странах эти виды неравенства нарастают.
Главные меры для преодоления неравенства
- Налогово-бюджетная политика и прогрессивное налогообложение:
- Прогрессивное налогообложение — один из важнейших компонентов действенной налогово-бюджетной политики.
- Исследование показывает, что в группе с наиболее высокими доходами можно повысить предельные налоговые ставки без ущерба для экономического роста.
- Использование цифровых технических средств для сбора налогов может увеличить внутренние доходы.
- Сокращение коррупции повышает собираемость налогов и укрепляет доверие к органам государственного управления.
- Составление бюджета с учетом гендерных факторов помогает структурировать расходы и налогообложение для продвижения гендерного равенства и расширения участия женщин в рабочей силе.
- Политика в отношении социальных расходов:
- Социальные расходы при правильном подходе могут снижать неравенство доходов и негативные последствия неравенства возможностей и ослабления социальной сплоченности.
- Примеры ключевых сфер социальных расходов: образование, здравоохранение, пенсионные программы.
- Новое исследование МВФ указывает на широкую вариативность требуемых масштабов увеличения расходов между странами.
- Оценки дополнительных ежегодных расходов:
- для стран с формирующимся рынком — примерно 4 процентных пунктов ВВП в 2030 году;
- для развивающихся стран с низкими доходами — в среднем 15 процентных пунктов ВВП.
- Реформы структуры экономики и активная политика на рынке труда:
- Реформы могут снизить затраты на адаптацию, минимизировать региональные различия и подготовить работников к рабочим местам в секторах «зеленой экономики».
- Активные меры на рынке труда: помощь в трудоустройстве, программы подготовки, в некоторых случаях страхование заработной платы.
- Создание условий для мобильности работников между компаниями, отраслями и регионами снижает издержки адаптации и способствует восстановлению занятости.
- Политика в жилищной сфере, кредитовании и инфраструктуре способствует мобильности работников.
- Географически адресованные меры и инвестиции дополняют социальные трансферты.
Роль МВФ в сокращении неравенства
- В последние десять лет преодоление неравенства стало частью надзора, кредитования, исследований и развития потенциала МВФ.
- Стратегия социальных расходов МВФ:
- Социальные расходы должны быть достаточными по величине, экономически эффективными и подкрепленными устойчивым финансированием.
- Если социальные расходы недостаточны для достижения ЦУР или защиты бедного и уязвимого населения, их необходимо увеличить.
- Демографические изменения поднимают вопросы устойчивости бюджета, в том числе расходов на здравоохранение и пенсии.
- Смягчение неблагоприятных последствий экономических корректировок для малоимущих и уязвимых слоев населения остаётся важной целью.
Применение на практике — примеры взаимодействия МВФ со странами
- Египет: в период реализации поддерживаемой МВФ программы Египет более чем удвоил охват денежных трансфертов, до 2,3 млн домохозяйств.
- Гана: МВФ способствовал мобилизации бюджетных ресурсов для увеличения расходов на государственную систему образования с целью достижения всеобщего среднего образования.
- Япония: МВФ предоставил рекомендации по разработке вариантов проведения пенсионной реформы в условиях старения населения.
Сотрудничество и партнерство
- Борьба с неравенством и совершенствование политики социальных расходов рассматриваются как совместная работа международных организаций, научных кругов, официальных органов стран, гражданского общества и частного сектора.
- Упомянутые партнеры и вклад:
- министры труда стран Группы семи — опыт в социальной сфере, занятости и труде;
- Всемирный банк и Международная организация труда — знания в области социальных расходов;
- организации гражданского общества, академические круги, аналитические центры и профсоюзы — разнообразные взгляды, помогающие избегать группового мышления и лучше понимать особенности стран.
- Нет универсального решения в области социальных расходов; страны имеют разные предпочтения, проблемы и цели, поэтому совместные действия повышают шансы на правильные вопросы и ответы.
Источник: блог МВФ, автор Кристалина Георгиева, 7 января 2020 г.; МВФ — международная организация, расположенная в Вашингтоне, округ Колумбия, которая насчитывает 191 стран-членов.