Противостояние фрагментации в наиболее важных вопросах торговли, долга и мер в области климата
IMF Blog, January 20, 2023
Source details
- Canonical URL
- Противостояние фрагментации в наиболее важных вопросах торговли, долга и мер в области климата
Other formats
Bibliographic details
- Authors: Kristalina Georgieva
- Published: January 20, 2023
Краткий обзор
- Фрагментация усиливается на фоне глобального экономического спада, изменения климата, кризиса стоимости жизни и высокого уровня задолженности.
- Геополитическая напряженность повышает риск распада мира на конкурирующие экономические блоки, что может сделать всех беднее и менее защищенными.
- Экономическая интеграция ранее способствовала росту: после окончания холодной войны мировая экономика почти втрое увеличилась, и почти 1,5 миллиарда человек вышли из крайней нищеты.
Растущие риски фрагментации — ключевые выводы и оценки
- Торговая и технологическая фрагментация уже наносит ущерб определенным группам и снижает общественную поддержку открытости.
- Последствия шоков, включая вторжение России в Украину и пандемию COVID-19, вызвали серьёзные сбои в потоках финансов, продовольствия и энергоносителей.
- Оценки долгосрочных издержек фрагментации торговли:
- от 0,2 процента мирового производства в сценарии ограниченной фрагментации
- до почти 7 процентов в неблагоприятном сценарии (приблизительно эквивалентно совокупному годовому объему производства Германии и Японии)
- при добавлении технологического разрыва некоторые страны могут столкнуться с потерями до 12 процентов ВВП
- Полноценное воздействие фрагментации, по новому анализу персонала МВФ, вероятно, будет ещё значительнее при учёте дополнительных каналов (ограничения миграции, уменьшение потоков капитала, снижение международного сотрудничества).
- Наиболее уязвимые группы и регионы:
- потребители с низкими доходами в странах с развитой экономикой потеряют доступ к более дешёвым импортным товарам;
- малые экономики с открытой торговлей и большая часть Азии пострадают из-за сильной зависимости от открытой торговли;
- страны с формирующимся рынком и развивающиеся страны утратят выгоды от распространения технологий и будут ещё больше отставать.
Торговая повестка: укрепление международной торговли
- Ключевые рекомендации:
- активное реформирование Всемирной торговой организации и заключение на её основе соглашений об открытии рынков;
- использование плюрилатеральных соглашений между подгруппами членов ВТО в сложных областях (пример: соглашение о сотрудничестве в области регулирования в сфере услуг);
- прагматичное укрепление цепочек поставок с акцентом на диверсификацию, которая, по новым исследованиям МВФ, может вдвое снизить потенциальные экономические убытки от дестабилизации поставок;
- тщательная оценка внутри- и внешних издержек мер национальной безопасности в отношении торговли или инвестиций;
- разработка защитных механизмов для ограждения уязвимых слоев населения от односторонних действий (пример: требование об исключении из ограничений на экспорт продовольствия экспорта в адрес гуманитарных учреждений, таких как Всемирная продовольственная программа).
- Внутренняя политика:
- улучшение систем социальной защиты;
- инвестиции в профессиональную подготовку и повышение мобильности работников между отраслями, регионами и профессиями.
Долговая повестка: помощь уязвимым странам в решении долговых вопросов
- Текущее положение:
- около 15 процентов стран с низким доходом уже переживают критическую ситуацию, связанную с задолженностью;
- ещё 45 процентов имеют высокий риск возникновения такой ситуации;
- среди стран с формирующимся рынком примерно 25 процентов подвержены высокому риску и сталкиваются с близкими к дефолтным спредами по займам.
- Прогресс и проблемные моменты:
- признаки прогресса в отношении Общей основы Группы двадцати по урегулированию задолженности: Чад достиг соглашения со своими официальными и частными кредиторами; Замбия продвигается в направлении реструктуризации; Гана стала четвёртой страной, обратившейся за урегулированием в рамках Общей основы.
- официальным кредиторам предстоит ещё много работы по обеспечению большей определённости процессов и стандартов и сокращению сроков.
- необходимы улучшенные процессы для стран, не охваченных Общей основой.
- Предложенные инициативы:
- оперативное учреждение глобального круглого стола по вопросам суверенного долга при участии МВФ, Всемирного банка и председательства Индии в Группе 20 для обсуждения недостатков и поиска решений;
- дальнейший прогресс в отношении положений о голосовании большинством голосов по вопросам задолженности по суверенным займам и мер по обеспечению устойчивости к изменению климата для улучшения урегулирования задолженности.
Климатическая повестка: активизация действий
- Масштабы риска:
- только в США климатические бедствия за прошлый год нанесли ущерб в размере 165 млрд долларов.
- Достижения и возможные инструменты:
- на КС-27 достигнуто соглашение о создании фонда по возмещению убытков и ущерба для наиболее уязвимых стран.
- возможный международный минимальный уровень тарифов на выбросы углерода среди крупнейших эмитентов как мера, дополняющая и укрепляющая Парижское соглашение;
- «справедливое партнёрство в области энергетического перехода» между группами доноров и странами, такими как Южная Африка и Индонезия.
- Финансирование и данные:
- инновационное использование государственных балансов (кредитные гарантии, участие в капитале, инвестиции с покрытием первого убытка) может помочь мобилизовать миллиарды долларов частного финансирования;
- необходимость более качественных данных о климатических проектах, гармонизированных стандартов и принципов раскрытия информации, а также таксономий для приведения инвестиций в соответствие с климатическими целями.
Роль МВФ — действия и ресурсы
- С начала пандемии МВФ предоставил новое финансирование на сумму 267 млрд долларов США.
- Обеспечено рекордное распределение специальных прав заимствования в размере 650 млрд долларов США.
- Сейчас МВФ способствует направлению СДР от стран с более сильными резервами в страны с более значительными потребностями:
- на сегодняшний день около 40 млрд долларов США в виде обязательств по предоставлению СДР для нового Трастового фонда на цели достижения стойкости и долгосрочной устойчивости, который будет помогать странам с низким доходом и уязвимым странам со средним уровнем дохода решать структурные проблемы, такие как пандемии и изменение климата.
- МВФ продолжит поддержку через рекомендации по экономической политике, усилия по развитию потенциала и финансовую поддержку.
Заключение — прагматический подход
- Предложенный подход: сосредоточение на трёх приоритетных областях — торговле, долге и климате — где сотрудничество наиболее критично и промедление неприемлемо.
- Прагматические меры по борьбе с фрагментацией не являются мгновенным решением, но любой прогресс в восстановлении доверия и укреплении международного сотрудничества имеет решающее значение.
- Обсуждения на Всемирном экономическом форуме в Давосе рассматриваются как обнадеживающий признак возможности продвижения в направлении экономической интеграции, приносящей мир и процветание всем.
Источник: статья блога МВФ "Противостояние фрагментации в наиболее важных вопросах торговли, долга и мер в области климата" (20 января 2023 г.).