Российская Федерация: Заключительное заявление по завершении миссии сотрудников МВФ 2019 года в соответствии со статьей IV
IMF News, May 23, 2019
Source details
- Canonical URL
- Российская Федерация: Заключительное заявление по завершении миссии сотрудников МВФ 2019 года в соответствии со статьей IV
Other formats
Bibliographic details
- Published: May 23, 2019
Контекст миссии
- Группа персонала Международного валютного фонда во главе с г-ном Джеймсом Роафом находилась с визитом в Москве в течение 14-24 мая для проведения консультаций 2019 года в соответствии со Статьей IV.
- Департамент общественных коммуникаций МВФ; ОТДЕЛ ПО СВЯЗЯМ С СМИ; СОТРУДНИК ПРЕСС-СЛУЖБЫ: Гедиминас Вилкас; ТЕЛЕФОН:+1 202 623-7100; АДРЕС ЭЛЕКТРОННОЙ ПОЧТЫ: MEDIA@IMF.org
Макроэкономические перспективы и рост
- В последние три года рост ВВП составлял в среднем 1,4%, и прогнозируется сохранение подобных темпов роста и в 2019 году.
- Внешняя поддержка росту ожидается ограниченной из-за санкций, неопределенности в мировой политике и торговле и снижения цен на нефть.
- Для повышения потенциала роста России необходимо сосредоточиться на внутренних реформах.
- Важнейшие макроэкономические элементы, заложенные с 2014 года: таргетирование инфляции, гибкий обменный курс и бюджетное правило — обеспечили устойчивость к внешним шокам и снизили внутреннюю неопределенность.
Фискальная политика и бюджетное правило
- Бюджетное правило фиксирует бюджетную конструкцию и защищает экономику от колебаний цен на нефть.
- Рекомендации:
- Избегать дальнейших изменений бюджетного правила, особенно после небольшого смягчения в прошлом году.
- Воздерживаться от квазибюджетных операций со средствами Фонда национального благосостояния.
- Продолжать инвестировать средства Фонда национального благосостояния в качественные иностранные активы (даже после достижения ликvidной части фонда 7% ВВП), чтобы сберечь ресурсы для будущих поколений и избежать процикличности.
- Приветствуется сдвиг в налогообложении и расходах при условии сохранения бюджетного правила; возможное расширение таких сдвигов рекомендуется при соблюдении этого условия.
- Предложения по фискальной политике:
- Упрощение и повышение прозрачности налогообложения нефтегазового сектора, включая постепенную отмену субсидирования внутреннего потребления с защитой уязвимых групп.
- За счет улучшения сбора налогов и устранения неэффективных налоговых льгот финансировать снижение тарифов страховых взносов.
- Переход к проверке нуждаемости для повышения адресности социальных пособий.
- Дополнительные расходы на здравоохранение и образование в рамках национальных проектов при условии адресности и четкой направленности на развитие человеческого капитала.
Денежно-кредитная политика и инфляция
- Денежно-кредитная политика оценивается как умеренно жесткая; текущее смягчение представляется обоснованным.
- Повышение НДС оказало более слабое, чем ожидалось, влияние на инфляцию.
- Инфляционное давление ослабляется некоторым укреплением рубля и стабильностью внутренних цен на топливо.
- Прогноз: достижение целевого показателя инфляции на уровне 4% в начале 2020 г., даже в условиях снижения ключевой ставки Банком России.
- Риск: запаздывание со снижением ставки может повысить вероятность снижения инфляции ниже целевого уровня в будущем году.
Финансовый сектор и банковская устойчивость
- Дальнейшее укрепление устойчивости финансового сектора поможет поддержать экономический рост.
- Необходимые шаги:
- Завершить работу по расчистке банковского сектора.
- Продолжать укрепление банковского надзора и регулирования: снижать концентрацию риска на одного заемщика и кредитование связанных сторон.
- Совершенствовать работу по оценке качества активов.
- Полностью внедрить стандарты Базеля III в соответствии с графиком.
- При необходимости ввести дополнительные меры по сдерживанию необеспеченного потребительского кредитования.
- Разработать стратегию по возвращению санированных банков в частные руки для развития конкуренции в секторе.
Национальные проекты и структурные реформы
- Национальные проекты, объявленные в 2018 году, способны стимулировать экономическую активность, но только при условии их эффективной реализации и дополнительных масштабных усилий по развитию конкуренции, сокращению участия государства и повышению эффективности государственных предприятий.
- Прогнозируется, что суммы государственных расходов на инфраструктуру, предусмотренные в рамках национальных проектов, в сочетании с воздействием пенсионной реформы на предложение труда, повысят потенциальный рост на 0,1-0,5 процентного пункта, в зависимости от эффективности отбора, планирования и реализации проектов.
- Рекомендации по структурным реформам:
- Усиление конкуренции и снижение роли государства: облегчение входа на рынок и выхода с рынка.
- Совершенствование корпоративного управления государственных компаний.
- Полная реализация планов по улучшению делового климата.
- Стимулирование внутрирегиональной и межрегиональной конкуренции, в том числе в рамках государственных закупок.
- Поддержка МСП и предпринимательства, развитие международного сотрудничества и несырьевого экспорта.
- Необходима более подробная информация для точной оценки потенциального эффекта национальных проектов.
Прозрачность бюджета и управление государственными предприятиями
- Россия с 2014 года упрочила позиции в оценке прозрачности в бюджетно-налоговой сфере: оценки запасов природных ископаемых, подробная разбивка затрат на налоговые расходы, комплексный доклад о бюджетных рисках, долгосрочные бюджетные прогнозы и программная бюджетная классификация.
- Возможности дальнейшего совершенствования:
- Представление отчетности по государственным обязательствам в рамках ГЧП.
- Снижение доли закрытых статей расходов в бюджете (прогнозируется увеличение этой доли до 20% в 2021 году).
- Улучшение корпоративного управления и финансовой отчетности более чем 30 тысяч государственных предприятий.
Источник: Российская Федерация: Заключительное заявление по завершении миссии сотрудников МВФ 2019 года в соответствии со статьей IV (23 мая 2019 г.)