Глобальная экономическая перезагрузка — содействие подъему более всеобъемлющего характера
IMF Blog, June 16, 2020
Source details
- Canonical URL
- Глобальная экономическая перезагрузка — содействие подъему более всеобъемлющего характера
Other formats
Bibliographic details
- Authors: Kristalina Georgieva
- Published: June 16, 2020
Основные выводы: влияние COVID-19 на неравенство и бедность
- Кризис COVID-19 наносит наибольший удар по тем, кто и так уже наиболее уязвим.
- Новые оценки указывают на то, что до 100 миллионов человек во всем мире могут оказаться за чертой крайней бедности, сводя на нет все положительные сдвиги в уменьшении бедности за последние три года.
- По оценкам ООН, более полумиллиарда детей во всем мире лишились возможности учиться из‑за закрытия школ в связи со вспышками коронавируса.
- Последствия для образования и питания детей (включая временное прекращение доступа к питанию в школах) могут привести к тому, что многие дети после пандемии не вернутся в школьные классы; для девочек вероятность прекращения образования выше, чем для мальчиков.
- МВФанализ демонстрирует, что крупные эпидемии часто усугубляют существовавшее до них неравенство доходов.
Беспрецедентные ответные меры политики — текущее состояние
- Органы государственного управления предпринимают чрезвычайные меры политики для спасения жизней и защиты благосостояния, включая дополнительные усилия по защите бедных (увеличение продовольственной помощи и адресных денежных трансфертов).
- В мире в целом на бюджетные меры к настоящему моменту израсходовано примерно 10 трлн долларов.
- Группа 20-ти согласилась приостановить выплаты по официальным двусторонним кредитам беднейшим странам с 1 мая до конца 2020 года.
- Государственный долг в странах с формирующимся рынком увеличился до такого уровня, которого он не достигал в последние 50 лет.
Приоритеты политики — три ключевых направления
- В условиях риска долговременного увеличения неравенства расширение доступа к возможностям является критическим приоритетом.
H3: 1. Разумное использование бюджетных стимулов
- Необходимо значительное бюджетное стимулирование в фазе подъема для повышения темпов роста и уровней занятости.
- Требуется не только возобновление экономического роста, но и активизация реформ и инвестиций на этапе восстановления, чтобы улучшить перспективы для наиболее уязвимых.
- Бюджетное стимулирование должно приносить пользу людям; конкретные направления:
- увеличение государственных инвестиций в здравоохранение для защиты наиболее уязвимых и минимизации рисков будущих эпидемий;
- укрепление систем социальной защиты;
- расширение доступа к качественному образованию, чистой воде и санитарии;
- инвестиции в благоприятную для климата инфраструктуру;
- расширение доступа к высококачественным услугам по уходу за детьми для увеличения участия женщин в рабочей силе.
- В среднесрочной перспективе: повышение эффективности расходов, мобилизация государственных поступлений, налоговые реформы (включая повышение верхних ставок налогов в некоторых странах развитой экономики и странах с формирующимся рынком), сбор обоснованной доли необычной прибыли у «выигравших» от кризиса компаний, согласованные усилия по борьбе с незаконными потоками и устранению налоговых лазеек.
H3: 2. Повышение потенциала следующего поколения за счет образования
- Нарушения в системе образования создали риск «образовательной бедности» для миллионов детей, означающей, что к 10-летнему возрасту они не будут уметь читать и понимать простой текст.
- Образовательная бедность уже высока, особенно в странах с формирующимся рынком и странах с низкими доходами.
- Связь между образованием и неравенством: увеличение коэффициента Джини на 10 пунктов связано с существенно более низким показателем продолжительности получаемого образования — примерно на полгода.
- Последствия: уменьшение пожизненных доходов и сохранение разрыва в доходах и распределении возможностей между поколениями.
- Рекомендации по политике в образовании:
- больше инвестиций в образование, включая расходы на школы и потенциал дистанционного обучения;
- повышение качества образования;
- улучшение доступа к непрерывному обучению и программам переквалификации.
- Эффекты для роста: имитационные расчеты на основе модели для такой страны, как Бразилия, показывают, что сокращение разрыва в уровне получаемого образования по сравнению со средним показателем по ОЭСР на четверть привело бы к увеличению объема производства более чем на 14 процентов.
H3: 3. Использовать силу финансовых технологий
- COVID-19 ускорил массовый переход с аналоговых технологий на цифровые, но возникло цифровое расслоение.
- Приоритеты для государства:
- расширение доступа семей с низкими доходами и малых предприятий к финансовым продуктам для сглаживания потребления и поддержки продуктивных инвестиций;
- перевод обычных наличных денежных выплат на счета для уменьшения числа взрослых, не охваченных банковским обслуживанием.
- Статистика и возможности:
- в развивающихся странах почти 70 процентов работающих занято в неформальном секторе;
- примерно две трети всех взрослых, не пользующихся услугами банков (1,1 млрд человек), имеют мобильный телефон;
- четверть таких взрослых имеют доступ к интернету;
- перевод наличных выплат на счета может уменьшить количество взрослых, не охваченных банковским обслуживанием, по миру в целом на 100 миллионов человек.
- Регуляторные требования: реформы для содействия конкуренции, усиления защиты потребителей и борьбы с отмыванием денег; важно найти правильный баланс между расширением доступа и управлением рисками.
- Долгосрочные экономические эффекты: по оценкам, разница в темпах роста ВВП между странами с широким охватом финансовыми услугами и сопоставимыми странами с более узким охватом составляет от двух до трех процентных пунктов ВВП.
Роль международных организаций и заключение
- МВФ работает с Всемирным банком и многими другими партнерами, чтобы поддержать страны через практическую техническую помощь, рекомендации по экономической политике и кредитные программы.
- МВФ теперь уделяет больше внимания вопросам социальных расходов, в том числе системам защиты, здравоохранению и образованию.
- Итоговое послание: для достижения более всеохватывающего подъема необходимы надлежащие меры в сфере бюджетных стимулов, образования и финансовых технологий, а также обмен идеями, обучение друг у друга и большая солидарность.
- Вывод: «наше общество настолько прочно, насколько прочным является положение самого слабого из его членов».
Кристалина Георгиева, 16 июня 2020 г.