Достичь чистого нулевого уровня выбросов
IMF Blog, July 22, 2021
Source details
- Canonical URL
- Достичь чистого нулевого уровня выбросов
Other formats
Bibliographic details
- Authors: Florence Jaumotte, Gregor Schwerhoff
- Published: July 22, 2021
Срочность и проблема
- Участившиеся серьезные стихийные бедствия, снижение производительности сельского хозяйства и повышение уровня моря — возможные последствия несдерживания роста глобальной температуры.
- Углеродный бюджет для сдерживания роста глобальной температуры значительно ниже 2°C быстро истощается.
- Официальная целевая дата: чистый нулевой уровень выбросов к 2050 году.
Стратегия достижения чистого нуля — три компонента
- Установление тарифов за выбросы углерода (углеродный налог, схемы торговли квотами на выбросы, отраслевые нормы).
- План «зеленых» инвестиций и поддержка НИОКР.
- Меры, обеспечивающие справедливый (справедливый) переход к безуглеродной экономике.
Тарифы за выбросы углерода — ключевые соображения
- Тарифы повышают стоимость углеродоемких видов энергии, создавая стимулы для перехода на более чистые виды топлива и повышения энергоэффективности.
- Увеличение предложения чистых источников энергии само по себе снижает стоимость энергии, но не создает достаточных стимулов для повышения энергоэффективности.
- Отсрочка введения тарифов на 10 лет, согласно анализу, вероятно, приведет к существенному отставанию от цели чистого нуля к середине столетия и может нанести необратимый климатический и экономический ущерб.
- Предложение: соглашение о минимальном тарифе на выбросы углерода между крупными эмитентами с дифференциацией по уровню развития — инструмент для преодоления опасений по конкурентоспособности и перемещению производств.
Инвестиции в «зеленую» инфраструктуру
- Радикальная трансформация энергетики требует масштабных инвестиций для перехода от ископаемых к возобновляемым источникам, создания «умных» электросетей, мер по энергоэффективности и декарбонизации транспорта, зданий и промышленности.
- Динамика инвестиций: дугообразная — рост инвестиций в первые 20 лет перехода, затем снижение до недавних уровней.
- Для смягчения изменения климата в ближайшее десятилетие потребуется дополнительно от 6 до 10 триллионов долларов США государственных и частных инвестиций.
- Это составляет примерно 6-10 процентов совокупного мирового ВВП в год.
- По оценкам Международного энергетического агентства:
- около 30 процентов дополнительных инвестиций в среднем в мире будет обеспечено за счет государственных источников;
- это составляет 2-3 процента совокупного годового ВВП за десятилетие с 2021 по 2030 годы;
- остальные 70 процентов предоставит частный сектор.
Роль государственных финансов и политик
- Пакеты бюджетных средств для восстановления после пандемии COVID-19 представляют уникальную возможность для инвестиций в низкоуглеродную экономику.
- Рекомендации для правительств:
- переход к комплексной системе «зеленого» бюджетирования;
- анализ «углеродных» и «зеленых» стимулов в бюджете;
- увязка бюджетов с национально определяемыми вкладами и целями Парижского соглашения.
- Мобилизация частного капитала через:
- улучшение условий для инвестиций;
- помощь в разработке портфеля проектов, приемлемых для банковского финансирования;
- эффективное использование международного государственного финансирования для снижения воспринимаемых рисков и стоимости капитала (особенно для стран с формирующимся рынком и развивающихся экономик).
- Меры в финансовом секторе: требования раскрытия климатических рисков и создание общей классификации «углеродных» и «зеленых» активов — решающее условие перенаправления финансовых потоков.
Справедливый переход — национальный и международный аспекты
- Национально: меры по защите домохозяйств с ограниченными доходами от роста затрат на электроэнергию; поддержка шахтеров и работников углеродоемких отраслей; помощь населённым пунктам, зависящим от углеродноемких секторов.
- Международно: финансовая поддержка развивающимся странам, у которых выше издержки перехода и меньше собственных ресурсов для финансирования.
- Финансирование климатически значимой деятельности в странах с развивающейся экономикой позволит более равномерно распределить нагрузку и помочь мировой экономике достичь чистого нуля.
- Многие страны с развивающейся экономикой готовы повысить свои национально определяемые вклады при условии получения финансирования климатически значимой деятельности.
- Страны с формирующимся рынком и развивающиеся экономики часто обладают наиболее низкозатратными возможностями для смягчения изменения климата; использование этих возможностей выгодно всему миру.
Роль крупных эмитентов и глобальное распространение политики
- Страны с наибольшими выбросами — Китай, ЕС, Япония, Южная Корея и США — взяли на себя обязательства достичь чистого нуля к середине столетия; это сократит большую долю мировых выбросов и создаст технологические и стратегические решения для других стран.
- Без глобальной климатической политики страны с низкими текущими выбросами могут стать значительными источниками загрязнения по мере роста населения и доходов, при этом они часто более уязвимы к последствиям климата и имеют меньшие бюджетные ресурсы для «зеленых» инвестиций.
Авторы: Флоранс Жомотт и Грегор Шверхофф. 22 июля 2021 г.