Правительствам необходима гибкая налогово-бюджетная политика на фоне роста цен на продовольствие и топлива
IMF Blog, April 20, 2022
Source details
- Canonical URL
- Правительствам необходима гибкая налогово-бюджетная политика на фоне роста цен на продовольствие и топлива
Other formats
Bibliographic details
- Authors: Jean-Marc Fournier, Vitor Gaspar, Paulo Medas, Roberto Accioly Perrelli
- Published: April 20, 2022
Ключевые факты и показатели
- Мировые цены на продовольствие в марте выросли на 33,6 процента по сравнению с предыдущим годом (данные ФАО ООН).
- Глобальный показатель государственного долга ожидается на уровне примерно 95 процентов валового внутреннего продукта в среднесрочной перспективе.
- Уровень глобального долга в среднесрочной перспективе на 11 процентных пунктов выше, чем до пандемии.
- В 2020 году экстренные бюджетные меры привели к росту дефицитов бюджета и государственного долга.
- В 2020–2021 годах неожиданные значительные изменения темпов инфляции способствовали снижению коэффициентов задолженности.
- Кризис, вызванный COVID-19, вверг в крайнюю нищету еще 70 миллионов людей во всем мире в 2021 году.
- Примерно 60 процентов стран с низким доходом либо подвержены высокому риску кризисной долговой ситуации, либо уже находятся в такой ситуации.
Оценка рисков и уязвимостей
- Последствия пандемии и вторжения России в Украину резко повысили геополитические риски и привели к росту цен на энергоносители и продовольствие.
- Повышение стоимости суверенных заимствований по мере ужесточения денежно-кредитной политики сократит возможности для государственных расходов и усилит уязвимости долговой ситуации.
- Рост внутренних мер по сдерживанию цен может дорого обойтись для бюджета, усилить глобальный дисбаланс спроса и предложения и создать давление на международные цены; возможны дефициты энергоносителя или продовольствия.
- Дополнительные сбережения домохозяйств в развитых экономиках являются резервом, но их быстрое расходование может ускорить инфляцию.
- В странах с формирующимся рынком и странах с низким доходом высокая доля расходов на продовольствие в бюджетах домохозяйств делает их особенно уязвимыми к росту цен на продовольствие.
Рекомендации по налогово-бюджетной политике
- Рекомендуется применять гибкие бюджетные стратегии, адаптированные к условиям конкретной страны.
- При росте инфляции и процентных ставок бюджетная поддержка должна быть нацелена на наиболее пострадавших и на приоритетные области.
- Продолжать переход налогово-бюджетной политики от мер поддержки к нормализации в странах с более высокими темпами экономического роста и сохраняющимся инфляционным давлением.
- В странах с жесткими ограничениями финансирования или риском кризисной долговой ситуации определять приоритетность расходов и повышать доходы для снижения факторов уязвимости.
- Экспортерам сырьевых товаров следует воспользоваться повышением цен для восстановления резервов.
Особые рекомендации по защите уязвимых групп и продовольственной безопасности
- Первостепенное внимание уделять защите наиболее уязвимых слоев населения для предотвращения продовольственного кризиса и сохранения социальной сплоченности.
- Страны с хорошо развитой системой социальной защиты могут предоставлять адресные и временные денежные трансферты, допуская корректировку внутренних цен, чтобы ограничить давление на бюджет и создать стимулы для увеличения предложения (например, инвестиции в возобновляемые источники энергии).
- Другие страны могут допустить более постепенную корректировку внутренних цен и использовать имеющиеся инструменты для оказания помощи наиболее незащищенным, одновременно укрепляя систему социальной защиты.
Энергетическая трансформация и климат
- Рост цен на ископаемые виды топлива подчеркивает необходимость ускоренного перехода к экологически чистым и возобновляемым источникам энергии для повышения энергетической безопасности и достижения целей в области климата.
- Текущие темпы недостаточны для ограничения глобального потепления двумя градусами по Цельсию.
Необходимость глобального сотрудничества
- Страны нуждаются в усиленном глобальном сотрудничестве для решения энергетического и продовольственного кризисов, текущих и будущих пандемий, долговой ситуации, проблем развития и изменения климата.
- Странам с низким доходом, особенно тем, которые уже подвержены риску или находятся в кризисной долговой ситуации, необходима поддержка международного сообщества.
Жан-Марк Фурнье, Витор Гаспар, Паулу Медаш и Роберто Аччоли Перрелли, 20 апреля 2022 г., МВФ.