Европа может получить значительные выгоды в области энергетической безопасности путем расширения масштабов деятельности по борьбе с изменением климата

IMF Blog, May 31, 2024

Source details

Canonical URL

Европа может получить значительные выгоды в области энергетической безопасности путем расширения масштабов деятельности по борьбе с изменением климата

Other formats

• Markdown version
• Structured JSON version
• Bundle manifest

Bibliographic details

• Authors: Romain Duval, Galen Sher
• Published: May 31, 2024

Контекст и методология

• Авторы: Romain Duval, Гален Шер; дата: 31 мая 2024 г.
• Повод: энергокризис в Европе после вторжения России в Украину и усиление внимания к энергетической безопасности.
• Метод: глобальная экономическая модель, включающая множество стран и секторов, моделирует воздействие политики по сокращению выбросов на два ключевых показателя энергетической безопасности:
  • «надежность энергоснабжения» — оценка риска перебоев в энергоснабжении через сопоставление степени зависимости от импорта энергоносителей и диверсификации импорта;
  • «устойчивость экономики страны» к перебоям в энергоснабжении — представлена долей ВВП, которая тратится на энергоносители.

Основные выводы исследования

• Анализ выявил снижение энергетической безопасности Европы в десятилетия, предшествовавшие вторжению России в Украину, в результате увеличившейся зависимости от импорта от все меньшего числа поставщиков.
• Интенсификация климатических мер повышает энергетическую безопасность Европы по обоим показателям.
• Политика влияет по-разному в зависимости от инструмента:
  • Тарифы на выбросы углерода:
  • Позволяют сократить выбросы при минимальной себестоимости для экономики.
  • Если являются единственным инструментом, повышению энергетической безопасности в некоторых странах Центральной и Восточной Европы с высоким потреблением энергоносителей и объемом выбросов может потребоваться время, частично из‑за более раннего отказа от отечественного угля.
  • Ужесточение норм энергоэффективности (транспорт, здания):
  • Менее эффективно в плане сокращения выбросов, чем тарифы на выбросы углерода.
  • Обеспечивает более значительные сопутствующие выгоды для энергетической безопасности и более равномерное распределение выгод между странами.
  • Способствует снижению потребления электроэнергии и еще большему снижению цен на электроэнергию и общих расходов на энергоносители.
  • При сочетании с поддержкой бедных домашних хозяйств (например, помощь в приобретении энергоэффективных транспортных средств и систем отопления) меры становятся более приемлемыми и быстрее реализуются.
  • Ускорение выдачи разрешений на использование возобновляемых источников энергии:
  • Повышает энергетическую безопасность во многих странах Европы за счет расширения внутреннего энергоснабжения.

Набор мер климатической политики (комбинированный сценарий)

• Наиболее перспективный план — комбинация тарифов на выбросы углерода, ужесточения норм энергоэффективности и ускорения выдачи разрешений на возобновляемые источники энергии.
• Механизмы воздействия набора мер:
  • Снижение зависимости от импорта через замену импортируемого ископаемого топлива производимой в стране электроэнергией из возобновляемых источников.
  • Увеличение импорта энергоносителей от европейских поставщиков и сокращение импорта от поставщиков за пределами Европы за счет более широкого проникновения возобновляемых источников энергии и электрификации конечного потребления (транспорт, отопление).
  • Снижение расходов на энергоносители: инвестиции в эффективность сокращают спрос; ускорение использования возобновляемых источников повышает предложение электроэнергии; оба фактора снижают цены на энергоносители и компенсируют повышение затрат от тарифов на выбросы углерода.

Количественные эффекты

• Пример комбинированного набора мер, который сокращает выбросы на 55процентов по сравнению с уровнем 1990 года:
  • К 2030 году почти на 8 процентов повысит два показателя энергетической безопасности в Европе в целом.
• В Европейском союзе этот комплекс мер, согласующийся с программой действий «Готовность 55», позволит:
  • Ликвидировать последствия 13-летнего ослабления устойчивости экономики к перебоям в энергоснабжении.
  • Ликвидировать последствия восьмилетнего снижения безопасности энергоснабжения.
• По мере активизации климатических действий после 2030 года достижения будут только расти.

Многостороннее сотрудничество и инфраструктура

• Моделирование подтверждает выгоды тесного многостороннего сотрудничества в Европе:
  • Страны различаются по энергетической безопасности и по затратам на сокращение выбросов (связано с текущей энергоемкостью, структурой энергетики и потенциалом возобновляемых источников).
  • Общий механизм координации «зеленых» инвестиций на уровне ЕС позволит ускорить переход при низких затратах и более равномерном распределении выгод, включая использование дешевых вариантов сокращения выбросов в развивающихся странах-членах ЕС.
• Пример: стратегия ЕС по созданию энергетического союза — повышение взаимосвязанности национальных сетей снизит расходы и поможет странам импортировать электроэнергию от других членов в случае перебоев, повышая энергетическую безопасность для всех.

Выводы и рекомендации для политиков

• В условиях риска ослабления климатических действий директивные органы европейских стран должны учитывать все сопутствующие выгоды климатических мер для энергетической безопасности.
• Активизация собственных мер по сокращению выбросов в соответствии с планами и укрепление сотрудничества:
  • Поможет сохранить лидерство в достижении нулевого чистого уровня выбросов к 2050 году.
  • Обеспечит достаточное и надежное энергоснабжение для будущего экономического развития.

Источник: Европа может получить значительные выгоды в области энергетической безопасности путем расширения масштабов деятельности по борьбе с изменением климата — Romain Duval, Гален Шер; 31 мая 2024 г.