МВФ выделяет примерно 50 млрд долларов в рамках своих
механизмов чрезвычайного финансирования с быстрым
предоставлением средств
для стран с низкими доходами и стран с формирующимся рынком, которые
потенциально могут обратиться за поддержкой. Из этой суммы 10 млрд
долларов доступно по нулевой процентной ставке для самых бедных
стран-членов через механизм ускоренного кредитования.
Вступительное слово директора-распорядителя МВФ Кристалины Георгиевой на совместной пресс-конференции с президентом Группы организаций Всемирного банка Дэвидом Мальпассом об ответных мерах в связи с коронавирусом
Доброе утро! Наше сегодняшнее утро с Дэвидом Мальпассом началось рано, с
проведенной в 7 утра телеконференции МВФК — руководящего органа, который
представляет 189 наших государств-членов.
Прежде чем продолжить, позвольте мне выразить мои глубочайшие
соболезнования в связи со всеми страданиями, которые вызывает эта вспышка
заболевания.
Все мы признаем тот факт, что ситуация с распространением коронавируса
является очень серьезной и вполне может усугубиться. Это касается всех нас.
Я начну с объяснения того, почему, по моему мнению, было необходимо
провести эту телеконференцию.
- Во-первых, чтобы поместить наши сценарии потенциальных последствий
для мировой экономики в контекст того, что мы знаем и чего мы пока не знаем
о коронавирусе.
- Во-вторых, чтобы сосредоточить внимание на общей схеме того, как
мыслить о возникшем шоке и как мы — страны-члены, МВФ и другие всемирные
организации — можем эффективно и координированно поддержать тех, кто
оказался под ударом этого кризиса.
- В-третьих, чтобы в духе сотрудничества учиться друг у друга,
особенно у тех, кто оказался в наибольшей степени подвержен распространению
заболевания.
Что мы знаем
Мы знаем, что заболевание быстро распространяется. Оно напрямую затронуло
более трети наших стран-членов, так что вопрос перестает быть региональным
— это общемировая проблема, требующая глобальных ответных мер.
Мы также знаем, что со временем болезнь отступит, но мы не знаем,
насколько быстро это произойдет.
Мы знаем, что этот шок является в некоторой мере необычным, поскольку он
затрагивает значительные элементы как предложения, так и спроса.
- Предложению нанесет ущерб заболеваемость и смертность, а также меры
противодействия распространению, уменьшающие мобильность, и повышение
стоимости ведения бизнеса вследствие ограничений в цепях поставок и
ужесточения условий кредитования.
- Спрос также уменьшится в силу повышения неопределенности, усиления
мотивов предосторожности в поведении, мер противодействия распространению и
повышения финансовых издержек, которые уменьшают способность расходовать
средства.
- Эти эффекты будут распространяться через границы отдельных государств.
Опыт указывает на то, что примерно одну треть экономического ущерба от
заболевания составят прямые издержки: вследствие потери жизни, закрытия
предприятий и карантинов. Остальные две трети ущерба будут иметь косвенный
характер, являясь следствием уменьшения уверенности потребителей, более
сдержанного поведения коммерческих предприятий и более жестких условий на
финансовых рынках.
Хорошая новость в том, что финансовые системы сейчас являются более
прочными, чем до мирового финансового кризиса. Однако нашей самой трудной
задачей на сегодняшний день является работа с неопределенностью.
При любом сценарии мировой рост в 2020 году будет ниже уровня прошлого
года. Трудно предсказать, насколько сильно он упадет и на какое время, и
это будет зависеть не только от эпидемии, но и от своевременности и
результативности наших действий.
Это создает особые трудности для стран с более слабыми системами
здравоохранения и меньшим потенциалом для принятия ответных мер, поэтому
требуется глобальный механизм координации, чтобы ускорить восстановление
спроса и предложения.
Какие ответные меры требуются на уровне стран-членов
Первоочередным приоритетом в контексте ответных мер со стороны бюджета
является обеспечение расходов медицинского характера на передовом фронте
для защиты здоровья и благополучия людей, заботы о больных и замедления
распространения вируса. Невозможно переоценить срочность расширения мер,
связанных с охраной здоровья, и необходимость обеспечить производство
медицинских товаров, так чтобы предложение соответствовало спросу.
Во-вторых, для преодоления шоков на стороне предложения и спроса, о
которых я упомянула выше, могут потребоваться меры макрофинансовой
политики. Следует ориентироваться на «беспроигрышные» меры, которые
укорачивают и смягчают влияние шоков на экономику. Они должны быть
своевременными и нацеленными на сектора, предприятия и домашние хозяйства,
которые пострадали в наибольшей мере.
Общее ослабление спроса вследствие снижения уверенности и вторичных
эффектов, в том числе через каналы торговли и туризма, цен на биржевые
товары и ужесточения финансовых условий, потребует дополнительных ответных
мер политики, чтобы поддержать спрос и обеспечить достаточное предложение
кредита.
В-третьих, потребуется также достаточная ликвидность, чтобы
компенсировать риски для финансовой стабильности.
Итак, ситуация быстро прогрессирует, и мы должны быть готовы к тому,
чтобы предпринять более мощные и скоординированные ответные меры, если
этого потребуют условия. Поэтому я приветствую заявление, сделанное вчера
Группой семи о том, что они готовы к дальнейшему сотрудничеству в отношении
своевременных и действенных мер.
Как может помочь МВФ
Со своей стороны МВФ готов оказать помощь своим странам-членам.
Многие государства-члены подвержены риску, в том числе те, которые имеют
слабые системы здравоохранения и недостаточный потенциал для проведения мер
политики, а также страны — экспортеры биржевых товаров, подверженные шокам
условий торговли, и другие страны, особо уязвимые для вторичных эффектов.
Особое беспокойство у меня вызывают наши страны-члены, имеющие низкие
доходы и характеризующиеся большей уязвимостью, — эти страны могут
столкнуться с быстрым увеличением потребностей в финансировании по мере
нарастания экономического и человеческого ущерба, наносимого вирусом.
Наш персонал в настоящее время ведет работу по выявлению уязвимых стран и
оценке потенциальных потребностей в финансировании в случае дальнейшего
ухудшения ситуации.
МВФ имеет ресурсы, которые могут быть использованы для поддержки
государств-членов.
- Благодаря щедрости наших акционеров мы имеем общий потенциал
предоставления кредитных ресурсов в размере примерно одного триллиона
долларов.
- Для стран с низкими доходами у нас есть чрезвычайное финансирование с
быстрым предоставлением средств в размере до 10 млрд долларов (50 процентов
квоты стран-членов, имеющих право пользования этим финансированием), доступ
к которому может быть получен без полноценной программы МВФ.
- Другие страны-члены могут пользоваться доступом к чрезвычайному
финансированию через инструмент для ускоренного финансирования. В
рамках этого механизма странам с формирующимся рынком, которые
потенциально могут обратиться к нам за финансовой поддержкой, может
быть предоставлено примерно 40 млрд долларов.
- У нас также есть Трастовый фонд для ограничения и преодоления последствий
катастроф (ККРТ), из которого удовлетворяющим определенным критериям
странам предоставляются авансом гранты на облегчение бремени платежей в
счет обслуживания долга перед МВФ с наступающим сроком. ККРТ оказался
действенным инструментом во время вспышки лихорадки Эбола в 2014 году, но в
настоящее время он имеет недостаточные финансовые ресурсы в размере чуть
более 200 млн долларов при возможных потребностях в сумме более 1 млрд
долларов. Я обратилась к государствам-членам за помощью в обеспечении того,
чтобы финансовый потенциал этого механизма был полностью восстановлен и
чтобы он был готов к текущему кризису.
Резюме
Наш совместное заявление для общественности заключается в следующем.
- МВФ полон решимости поддержать свои страны-члены, особенно наиболее
уязвимые.
- У нас есть инструменты для оказания помощи.
- Мы тщательно координируем деятельность с другими организациями,
являющимися нашими партнерами.
Еще раз благодарю и передаю слово Вам, Дэвид.