Разница в оценках экономики стран мира может составлять триллионы долларов. Существующие показатели ВВП, потребительских цен, производительности и подобные им плохо сочетаются с быстрым темпом изменений в технологиях, бизнес-моделях и поведении потребителей в сегодняшней экономике на основе данных. Для того чтобы избежать увеличения разрыва между измеряемыми показателями и новой, все более разнообразной экономической реальностью, в которой мы живем, системы оценки необходимо постоянно модернизировать.
Не имея точной информации об истинной ситуации в экономике, лица, ответственные за разработку экономической политики, будут оставаться в неведении, не зная, когда нажать на газ, чтобы преодолеть рецессию, или на тормоз, чтобы замедлить инфляцию. Без подробной информации о структуре экономики они не могут знать, как лучше всего способствовать всеохватывающему экономическому росту. Это более чем странно в цифровом мире, характеризующемся обилием новых данных, которые могли бы помочь отслеживать состояние экономики и направлять действия центральных банков, бюджетных контрольных органов и директивных органов, определяющих бюджетную политику в целом.
Пришло время переосмыслить критически важную инфраструктуру основной экономической статистики. Это означает, что наши экономические концепции должны соответствовать изменениям времени, следует разрабатывать новые данные и методы для измерения этих концепций и интегрировать их в процесс формирования основных экономических показателей. Это также означает использование новых источников информации.
Как бы многообещающе это ни звучало, важно признать наличие значительных препятствий на пути освоения новых источников данных и составления содержательной и достоверной экономической статистики. Все же, как показывают многие уже достигнутые успехи, преодоление препятствий сулит реальные выгоды в виде повышения эффективности разработки экономической политики.
Перестроенная экономика
Лица, ответственные за принятие решений, полагаются на экономическую статистику для создания модели экономики. Национальные статистические ведомства составляют основные экономические счета государств на основе концепций, сформулированных в Системе национальных счетов (СНС) Организации Объединенных Наций, которая является глобальным эталоном. Аналогичным образом, оценки инфляции основаны на руководстве МВФ по потребительским ценам. Получаемые в результате данные экономической статистики записываются в официальные регламенты и ложатся в основу оценок экономической политики и бюджетных прогнозов. На основе этих статистических данных также определяется политика в отношении процентных ставок и корректировки социальных выплат и деловых контрактов.
Цифровая экономика на основе данных изменила наш подход к производству товаров и услуг и их потреблению. По сути, наша экономика перестроилась под воздействием технологического прогресса, но мы не спешим перестраивать нашу экономическую статистику, из-за чего огромные области остаются вне поля зрения лиц, ответственных за принятие решений.
Почувствовать противоречие достаточно легко. Производители и потребители ежедневно используют цифровые технологии на основе данных для создания новых и усовершенствованных продуктов и услуг, таких как приложения для совместных поездок, платформы социальных сетей, программное обеспечение на основе ИИ и электронные торговые площадки. Крупнейшие компании в мире по уровню рыночной капитализации — это почти исключительно глобальные технологические компании, широко использующие данные. Большая часть этой новой экономической деятельности не учитывается или не отражается в экономических показателях.
Например, одной из отличительных черт цифровой экономики на основе данных, является ее зависимость от нематериальных активов, таких как программное обеспечение, маркетинговые базы данных и «организационный капитал» компаний (структура, процессы и культура, которые позволяют им эффективно работать). Во многих странах с развитой экономикой предприятия инвестируют в нематериальные активы как минимум столько же, сколько они инвестируют в здания и заводы, что, без сомнения, составляет сотни миллиардов долларов, а скорее и триллионы.
Однако официальные оценки производительности и ВВП не отражают эти нематериальные активы в полном объеме. По оценкам экономиста Conference Board Кэрол Коррадо и ее коллег, половина инвестиций в нематериальные активы в странах с развитой экономикой по сути являются инвестициями в данные, которые только начинают включать в экономические счета в рамках обновления СНС этого года. Это существенно расширит наше понимание факторов роста производительности.
Повышение значимости инвестиций в нематериальные активы в сочетании с глобализацией производства создает отдельный набор трудностей в измерении национального объема производства. Например, использование нематериальных активов транснациональными корпорациями привело к выводу прибыли из-под налогообложения в целях минимизации налоговых обязательств, при котором право на интеллектуальную собственность и доходы от нее переводятся в страны с низкими налогами. Это может привести к тому, что факторы производства будут учитываться в одной стране, а связанные с ними доходы — в другой.
Макроэкономические агрегаты
Исследователи продемонстрировали важность этих вопросов для макроэкономических агрегатов, таких как ВВП, торговый баланс и производительность, путем перераспределения объема производства транснациональных корпораций между странами в соответствии с уровнем занятости или продажами. В некоторых странах с малой и открытой экономикой, таких как Ирландия и Дания, статистические ведомства все чаще обращаются к расширенному набору данных, чтобы составить представление о состоянии экономики, дополняя ВВП другими агрегатами и показателями национальных счетов, которые менее чувствительны к последствиям глобализации.
Расчеты реального ВВП и реального потребления домашних хозяйств составляют основу для оценки изменения среднего материального уровня жизни. Предполагается, что рост реального ВВП отражает увеличение количества и качества товаров и услуг, а не только увеличение денежной стоимости. Однако, как известно, оценить качество продукции сложно, особенно когда ускоренные инновации приводят к появлению новых или улучшенных продуктов, которые приходят на смену старым.
Возьмем, например, отрасли информационно-коммуникационных услуг. В них широко используются данные и цифровые технологии, и мы ожидаем, что они покажут уверенный рост за счет инноваций. Тем не менее в течение десятилетия после финансового кризиса 2008 года в ряде стран с развитой экономикой в этих секторах наблюдалась существенная стагнация показателей производительности, что оказало влияние на замедление роста мировой экономики.
Исследование, проведенное экономистом Ричардом Хейсом из Управления национальной статистики Соединенного Королевства в сотрудничестве с инженерами и учеными, привело к появлению в 2021 году нового подхода. Исследование показывает, что фактический рост в телекоммуникационной отрасли в большей степени соответствовал росту, которого можно было бы ожидать вследствие резкого падения цен, скорректированных на качество. Этот вывод, реализованный наряду с другими методологическими усовершенствованиями, сократил предполагаемое замедление роста производительности в Соединенном Королевстве в течение того десятилетия на четверть процентного пункта. Национальные статистические ведомства применяют ряд подходов для корректировки на повышение качества цифровых продуктов, что влияет на баланс измеряемой инфляции и экономического роста внутри стран и сопоставимость этих статистических данных между странами.
Задача точного измерения качества продукции приобретает особую остроту в цифровом мире, где ведущую роль играют данные. Многие цифровые услуги, по сути, потребляются бесплатно и, следовательно, просто не учитываются в потреблении домашних хозяйств. Например, потребители используют поисковые системы, социальные сети и программное обеспечение с открытым исходным кодом без каких-либо денежных затрат. Однако стоимость этих цифровых услуг далеко не нулевая, судя по экспериментам, в которых потребителей спрашивают, сколько они готовы за них заплатить.
