基金组织响应全球能力建设需求
IMF News, September 27, 2016
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- Published: September 27, 2016
概览与主要发现
- 基金组织在能力建设方面的支出连续第6年上涨，达到2.56亿美元。
- 专家建议服务（技术援助和培训，也即所谓的“能力建设”）占到基金组织活动的四分之一以上。
- 近一半的技术援助投向了低收入发展中国家，剩余大部分投向新兴市场经济体，部分发达经济体也接受了技术援助。
- 在所有地区中，撒哈拉以南非洲接受此类援助的比重最大。
- 基金组织批准向16个国家，包括13个低收入发展中国家提供92亿美元的新贷款，其中向13个低收入发展中国家提供12亿美元的低利率或零利率贷款。
- 在报告期内，基金组织对各成员国开展了117次经济和金融政策检查。
- 成员国对财政问题（如税务改革）的需求最大，紧随其后的是货币与金融部门、统计和法律问题。
区域性策略与能力建设网络
- 基金组织在太平洋、加勒比、非洲、中东和中美洲拥有地区性技术援助中心，这一全球网络帮助成员国提升人员和机构能力，从而更好地制定、实施促进增长和减少贫困的政策。
- 区域性策略的优势包括：
- 更好地根据各地区的特定需求量身打造援助项目；
- 更紧密地与其他援助提供方协调支持措施；
- 更迅速地应对新的需求；
- 推动区域一体化进程。
- 2016财年，基金组织与印度政府签署协议，在新德里成立南亚地区培训和技术援助中心。新中心得到了印度、韩国和澳大利亚的前期资金承诺，将为孟加拉国、不丹、印度、马尔代夫、尼泊尔和斯里兰卡提供服务。
- 援助中心重点关注领域：
- 金融部门监管
- 税收和关税征管
- 中期支出框架和公共财政管理
- 货币市场和货币政策框架
- 宏观经济统计
- 财政议题需求最大。
年报特色与信息呈现
- 《基金组织2016年年报——共同寻求解决之道》采用在线创新手段，将专题文章、主题结构和信息图表相结合。
- “聚焦点”部分讨论了2015年5月1日至2016年4月30日财年基金组织执董会、管理层和工作人员的重点工作，包括份额改革、在特别提款权的定值货币篮子中加入人民币、基金组织为“发展融资”所作的贡献等。
- 带有“学习”标识的部分以通俗语言解释复杂问题（例如份额如何运作以及10月1日特别提款权篮子将出现的变化）。
- “地区重要事件”中的特别报告介绍了难民激增的经济影响，以及对中东难民来源国与欧洲难民接收国的影响。
- 各类图表展示了三项核心活动：能力建设、政策检查（117次）和批准贷款（向16个成员国批准92亿美元的新贷款）。
- 年报以八种语言印刷出版：阿拉伯语、中文、英语、法语、德语、日语、俄语和西班牙语，并以光盘形式提供（仅有英语版）。年报网页以完全互动的html格式提供，并包含2016财年的财务报表和其他背景文件，且同时以中文、法语和西班牙语提供。
能力建设的具体成果（专栏摘要）
- 能力建设活动与成员国的政策对话紧密结合，覆盖多个议题。
- 案例与成果：
- 缅甸：在历时50年的相对封闭之后，缅甸启动了税收改革战略，且在制定该战略中得到了基金组织的帮助。自2012年以来，缅甸主要税种带来的收入年均增长超过20%。
- 马里：基金组织的技术援助帮助确保马里在2018年前将30%的政府收入逐步转移至该国各个地区。
- 乌克兰：基金组织正在加强银行监管、外汇市场、国内债务发行、货币政策和央行结构等方面的帮助，支持其从独立以来最严峻的危机中复苏。
- 巴拉圭：援助集中在实施以风险为基础的银行监管和实施通胀目标制。
- 中亚：在基金组织的帮助下，阿塞拜疆、吉尔吉斯共和国、塔吉克斯坦的对外部门统计数据均有所改善。
- 缅甸和乌克兰：得到了基金组织反洗钱和反恐融资方面的技术援助。
来源：新闻文章，2016年9月27日