无限的机会：为新兴市场和发展中经济体的青年人创造更多的工作机会
IMF Blog, January 22, 2019
Source details
- Canonical URL
- 无限的机会：为新兴市场和发展中经济体的青年人创造更多的工作机会
Other formats
Bibliographic details
- Authors: Christine Lagarde, John Bluedorn
- Published: January 22, 2019
概要
- 青年人在新兴市场和发展中经济体平均占工作年龄人口的约三分之一。
- 在这些经济体中，15到24岁的群体中，失业且失学青年人的平均比例约为20%；相比之下，发达经济体的该比例平均为10%。
- 基金组织工作人员研究表明，如果能将典型新兴市场和发展中经济体的青年人就业不足降至发达经济体的水平，工作年龄人口就业率将提升3个百分点，并将推动经济产出提高5%。
主要数据与影响
- 青年人口比例：约三分之一（在新兴市场和发展中经济体中，占工作年龄人口的比例）。
- 15到24岁失业且失学青年人：约为20%（新兴市场和发展中经济体平均）；发达经济体平均为10%。
- 若就业不足降至发达经济体水平的潜在影响：
- 工作年龄人口就业率提高3个百分点。
- 经济产出提高5%。
- 性别差距：平均而言，这些经济体中近30％年轻女性处于失业和失学状态，是处境相似的青年男性的近两倍。
- 法律保护改善的潜在影响（示例）：
- 若撒哈拉以南非洲将对女性的法律保护提升至欧洲和中亚新兴经济体的平均水平，估计年轻女性的就业率和参与率将提高10%到15％。
- 劳动法规与最低工资改革的历史案例（印度尼西亚）显示：
- 在正式最低工资上涨幅度与平均工资相比较其他省份低约百分之十的省份，其青年人失业率也低1至1.5个百分点。
- 产品市场自由化的潜在影响：
- 若产品市场法规从东南亚平均水平放松到拉丁美洲和加勒比地区平均水平，男性青年的参与率将提高5％。
建议的政策要点（针对缩小与发达经济体差距）
- 加强工作场所的性别平等：
- 解决性别差距——尤其是女性的高失业和失学率（近30％）。
- 通过法律保护女性就业权利，提高女性就业率和参与率，而不会影响男性机会。
- 目标示例：将女性法律保护水平提升至较高区域平均，可使年轻女性就业率和参与率提高10%到15％。
- 改善劳动力市场运行：
- 减少过于严格的劳动法规，降低过高的遣散费。
- 避免设置与平均工资相比过高的最低工资。
- 证据（印度尼西亚）：最低工资政策差异与青年失业率变化相关，主要使年轻女性受益，增加面向青年人的正式工作（通常生产率更高、也更受欢迎）。
- 构建更开放的产品市场：
- 通过加强竞争和创业，降低企业启动成本和行政负担，扩大对国际市场开放，改善青年人的就业获取和就业质量。
- 研究显示放松产品市场法规可提高男性青年参与率5％（以东南亚到拉丁美洲和加勒比地区平均水平为例）。
实施路径与紧迫性
- 联合国2030年可持续发展目标中两大青年相关支柱：
- 大幅降低青年人的失业率。
- 为失学青年人提供富有成效和有意义的就业选择。
- 研究结论强调：有办法缩小差距并实现强劲、可持续的国民经济增长；这些政策帮助青年人的同时不会要求在青年与老年人之间进行权衡取舍。
- 及时采取正确政策可带来“无限的机会”与长期收益。
作者及背景
- 文章署名者包括克里斯蒂娜·拉加德（国际货币基金组织总裁）与约翰·布鲁多恩（基金组织欧洲部高级经济学家，欧元区团队成员）。
- 拉加德简介中提及其担任基金组织总裁、曾任法国财政部长与法国外贸部部长，以及其法律与职业背景。
- 布鲁多恩简介中提及其研究部与学术背景及发表领域。
来源：无限的机会：为新兴市场和发展中经济体的青年人创造更多的工作机会