降低“女性工作”价值的经济成本

IMF Blog, October 17, 2019

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降低“女性工作”价值的经济成本

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• Authors: Kristalina Georgieva, Cristian Alonso, Era Dabla-Norris, Kalpana Kochhar
• Published: October 17, 2019

概述

• 世界上多达一半的工作没有报酬，这些工作多数由女性承担。
• 无报酬工作的经济价值估计占到GDP的10%到60%。
• 减少无报酬工作中的性别失衡既是公平问题，也是提高生产率和促进经济增长的手段，因而为联合国可持续发展目标的一部分。

主要发现（关键统计）

• 在全球范围内，女性平均从事无报酬工作4.4小时，男性为1.7小时。
• 国家间差异显著：
  • 挪威：女性3.7小时，男性3小时。
  • 埃及：女性5.4小时，男性35分钟。
  • 美国：女性3.8小时，男性2.4小时。
• 超过80% 的无报酬工作时间用于照顾子女和老人以外的家务工作。
• 联合国儿童基金会估计，世界各国女性每天仅取水就要用2亿个小时。
• 联合国教科文组织的数据：1.3亿学龄女孩没有上学。
• 冰岛的陪产假政策：假期时长为9个月，父母双方均享有三个月指定假期。

成因与机制（为什么存在性别差距）

• 随着经济发展，无报酬工作总体减少，主要因为家务所需时间下降，但性别重新分配受限于社会制度和社会价值。
• 文化规范、公共服务和基础设施短缺，以及缺乏有利于家庭的政策，常导致女性承担更多家务。
• 市场工资过低或无法实现同工同酬，会使女性选择全职在家或仅从事兼职工作。
• 女性未充分参与市场劳动导致资源配置低效，忽视男女在工作中的互补性，从而降低生产率和经济增速。

政策建议与干预措施（解放与再分配的工具箱）

• 改善基础设施和公共服务（发展中经济体尤为重要）：供水、卫生、电力和交通运输，以减少女性在家务上的时间负担。
• 扩展互联网接入，帮助女性参与零工经济和灵活工作安排。
• 确保女性获取教育和医疗服务，提升人力资本：解决服务提供与确保民众使用服务两方面的问题。
  • 例如，解决安全顾虑以提升女孩入学率。
  • 将女性权利写入法律以重塑阻碍获得教育和医疗服务的社会制度和社会价值。
• 推动高效、灵活的劳动力市场与积极的劳动力市场政策（如瑞士经验），改善就业匹配并支持灵活工作安排，减少女性无报酬劳动。
• 推行有利于家庭的政策：加大早教和幼托投入，保障高入学率，使女性能在生育后回到工作岗位。
• 推行更加对等的产假和陪产假政策，以帮助女性平稳返回工作岗位并让父亲尽早参与抚育活动（冰岛为示例）。

经济论证（为何从宏观层面必须行动）

• 无报酬工作中的性别差距不仅是不公平的分配问题，而且导致资源配置低效、生产率下降和经济增速放缓。
• 减少并重新分配无报酬工作能够释放女性的市场潜力、提高劳动力效率并加强经济增长。
• 政府需采取果断行动，私人部门亦须参与，以实现这些潜在的巨大效益。

来源：降低“女性工作”价值的经济成本

References

• 研究
• 简历