增强经济制度，实现有韧性的复苏

IMF Blog, June 11, 2020

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Authors: Antoinette M Sayeh
Published: June 11, 2020

关键论点与总体目标

非常时期需要采取非常规的行动；除了提供资金援助外，还必须增强经济制度，以实现可持续和有韧性的复苏。
政策制定者需具备设计和实施韧性与包容性政策的能力，才能将资金援助转化为对生命和生计的持久保护。

将能力建设与资金支持结合起来

国际货币基金组织向160多个国家立即提供了实时政策建议和能力建设支持，覆盖现金管理、金融监管、网络安全和经济治理等问题。
在申请疫情相关紧急融资的国家中，超过90% 的国家同时获得了能力建设支持，形式包括实际操作性技术建议、实用工具和政策导向培训。
能力建设与资金支持并行，通过直接、持续的对话加强政策制定者的执行能力。

加强公共财政和债务管理

维持业务连续性和保护财政收入对于迅速动员并维持国内资源至关重要，尤其在扩大紧急支出同时需保持强健的制度框架和良好治理，使资金迅速惠及最需要的群体，特别是在医疗卫生支出和社会保障方面。
国际货币基金组织与税收征管当局和预算办公室合作，帮助恢复业务、加强对企业和个人的支持，同时保证保障措施和问责机制不被削弱。
国际货币基金组织向27个最贫穷的成员国立即提供了债务减免，并且与世界银行一道发起呼吁，号召主要双边债权人暂停对最贫穷国家的债务偿还要求。
各国债务管理者在新型冠状病毒疫情中面临战略、记录和管理问题，正在与国际货币基金组织技术专家合作，修改和更新债务管理战略和体系。
数据在债务管理和评估危机相关融资需求中至关重要；国际货币基金组织学院的YouTube频道制作了简短“微学习”视频，解决与公共部门债务数据有关的问题。

知识共享与保持密切参与

国际货币基金组织建立远程平台以促进知识分享，包括政策追踪，介绍了196个经济体为抗击新型冠状病毒疫情而采取的行动。
基于与成员国几十年合作的经验，国际货币基金组织撰写了45份特别系列说明，向各国提供切实可行的政策指导，解决共同面临的危机相关政策挑战。
扩大免费在线课程，使专业知识在财政政策制定、普惠金融和宏观经济管理等方面能更广泛分享。
利用地区能力建设中心全球网络迅速响应各国新出现的需求，并确保与发展伙伴更密切地合作。

政策建议与优先事项

把重建更强大、更有韧性的制度视为首要任务，以更好地评估疫情带来的挑战并恢复实施创造机会的政策，包括：
- 解决不平等；
- 在气候问题上采取行动；
- 利用数字化。
强化制度建设的工作虽不显眼，但对人民的经济和社会福祉具有最大和最深远的影响。

安托瓦妮特 • 萨耶赫

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