远程办公不适用于穷人、年轻人和妇女
IMF Blog, July 9, 2020
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- 远程办公不适用于穷人、年轻人和妇女
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Bibliographic details
- Authors: Mariya Brussevich, Era Dabla-Norris, Salma Khalid
- Published: July 9, 2020
研究范围与方法
- 样本基于经合组织编制的关于35个发达国家和新兴国家的调查报告。
- 在家办公可行性指数采用了每个国家实际执行的工作任务，以反映同一职业在不同国家因面对面互动、生产过程技术密集度和数字基础设施使用差异而产生的不同远程办公可行性。
- 研究覆盖（国际货币基金组织189个成员中的）35个发达国家和新兴国家的比较分析。
主要发现
- 近1亿劳动者可能因无法远程办公而面临高风险。
- 这一人数平均相当于这些国家所有劳动力的15%。
- 国家之间差异显著：在挪威和新加坡，远程办公明显比在土耳其、智利、墨西哥、厄瓜多尔和秘鲁容易得多。
- 在大多数新兴国家和发展中国家，"一半以上的家庭甚至没有一台电脑"。
哪些行业和群体最受影响
- 行业层面：
- 餐饮和住宿业以及批发和零售业的从业人员受到的打击最大。
- 在样本中，有2000多万人在这些部门工作，他们面临的失业风险最高。
- 群体层面：
- 年轻劳动者和未受过大学教育的人远程办公的可能性明显较低，这与受封锁和保持社交距离政策影响最严重的部门的年龄特征一致，表明危机可能加剧 代际之间的不平等 。
- 妇女尤其可能受到沉重打击，原因包括：
- 妇女过于集中在餐饮服务和住宿等受影响最严重的部门；
- 妇女承担着 更重的育儿和家务负担 ，而这些服务的市场供应已经被打乱。
- 非全时劳动者和中小型企业的员工面临更大的失业风险，且不太可能获得医疗保健服务和正规保险渠道的帮助。
- 低收入和就业不稳定的劳动者受到的影响可能尤为严重，处于收入分配最底层的劳动者最不可能远程办公，且更有可能陷入勉强糊口的境地，因为他们几乎没有储蓄和信贷等财务缓冲。
- 交叉效应：
- 低收入劳动者过度集中在受影响最严重且最不适合远程办公的部门（如餐饮和住宿），这将加剧收入不平等，并可能使近几十年来在性别平等方面取得的一些成果化为乌有。
政策建议
- 扩大社会保险和社会保障体系，以缓冲收入和就业损失，重点帮助受影响的劳动者及其家人。
- 提供工资补贴和公共工程计划，以帮助劳动者在经济复苏期间恢复生计。
- 加强教育和培训，鼓励终身学习，通过增加受教育和获得技能培训的机会，帮助因COVID-19等经济冲击而失业的劳动者为未来的工作做好准备。
- 投资数字基础设施并缩小数字鸿沟，以使弱势群体能更好地参与未来的经济建设（能够上网被视为人们是否有能力继续工作的一个重要决定因素）。
结论
- 保持社交距离的措施和远程办公能力的差异，将使贫困者、年轻人、妇女、非全时劳动者和就业不稳定者面临更高的失业和收入损失风险，从而加剧现有的代际和性别不平等以及收入不平等。
- 政府通过扩大社会保护、提供短期收入支持、促进再培训和数字基础设施投资，可以缓解冲击并帮助弱势群体更好地参与长期复苏与结构转型。
作者：Mariya Brussevich，Era Dabla-Norris，Salma Khalid — 国际货币基金组织文章摘要