弥合数字鸿沟，推动新冠疫情后的经济复苏

IMF Blog, November 5, 2020

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弥合数字鸿沟，推动新冠疫情后的经济复苏

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• Authors: Patrick Njoroge, Ceyla Pazarbasioglu
• Published: November 5, 2020

背景与数字化影响

• 过去几年，数字化推动发展中国家在金融包容性方面实现跨越式发展。肯尼亚、加纳、卢旺达、坦桑尼亚等国利用移动手机技术在将国民纳入金融体系方面取得重大进展。
• 在新冠疫情应对过程中，随着边境关闭、宵禁、封锁和其他出行限制等措施的实施，数字化在全球范围内开始发挥作用：线上购物和娱乐、数字金融服务、远程会议和活动成为生活和工作的核心部分。

数字解决方案与实证案例

• 应急政策推动数字活动扩展：
  • 肯尼亚央行取消了手机钱包的交易服务费，并提高了小额交易的限额，导致交易（主要为10美元及以下）金额和数量大幅增加，缓解最脆弱家庭受到的冲击，并吸收了超过160万名新客户。
  • 2020年3月，卢旺达宣布免除与手机钱包相关的所有服务费。截至2020年4月底，各类别手机钱包的周交易量相比疫情暴发前增加了450%。
• 企业与技术平台的应对举措：
  • 在中国，蚂蚁集团与超过100家银行建立伙伴关系，推出“无接触贷款”，以帮助中小企业从新冠疫情中复苏。
  • 巴西央行启用了即时支付系统PIX，预计将在本月全面上线。
  • 在印度，孟买的一家初创企业Riskcovery推出了新冠保单，针对希望为员工提供住院治疗和工资损失保障的企业。

数字化如何提供帮助（作者提出的三点建议）

• 第一，确保全球金融体系以人为本：
  • 数字化必须由民众的需求驱动，并为民众服务。
  • 案例：肯尼亚2017年推出名为M‑akiba的手机端数字债券，动员低至30美元的小额储蓄为政府融资；85% 的投资者是首次参与政府证券市场。
• 第二，为民众提供网络连接，弥合数字鸿沟：
  • 全世界有超过7亿人没有宽带连接，超过十亿人没有正式的数字身份。
  • 各国必须开展数字基础设施和数字身份投资，并投资加强民众的识数能力和财务知识。
  • IMF、世界银行和其他国际机构正在与全球的私人和公共部门合作，以便为各国提供帮助。
• 第三，加强全球数字金融平台治理：
  • 大型科技公司正在改变包括发展中国家在内的全球金融服务提供方式，新冠疫情加速了这一趋势。
  • 发展中国家尚未充分参与关于这些平台治理问题的讨论。
  • 工作组的关键举措是开展全球数字金融治理对话，推动平衡和更具包容性的对话，尤其让发展中国家参与，探讨如何将大型科技公司治理与可持续发展目标更好结合。

风险识别与未来路径

• 风险点：
  • 对于首次使用数字服务的弱势民众，网络安全、数据隐私和安全是最大的威胁。
  • 需要降低这些风险，保护民众信息和来之不易的积蓄。
• 行动呼吁：
  • 疫情为改善民众生活和生计提供了最佳机遇。
  • 各国政府、私人部门、国际机构和民众必须直面数字化带来的挑战，并勇于作出改变。让我们立刻行动起来！

作者及其资历

• Patrick Njoroge博士：
  • 肯尼亚央行第九任行长，自2015年6月19日起任职至今。
  • 在加入肯尼亚央行之前，Njoroge博士在位于华盛顿特区的IMF工作了20年。任命为行长前，自2012年12月起担任IMF副总裁顾问。
  • 自1995年以来，他还曾担任IMF财务部副处长（2006-2012年），IMF多米尼克代表团团长（2005-2006年）等职务。
  • 在加入IMF之前，曾担任财政部经济学家（1993-1994年）和规划部规划官员（1985-1987年）。
  • 学历：耶鲁大学经济学博士学位（1993年）；内罗毕大学经济学硕士学位（1985年）和经济学学士学位（1983年）。
  • 专业领域包括宏观经济学、经济政策、国际金融、发展经济学、计量经济学和货币政策。
  • Njoroge博士于2019年6月开始了第二个四年任期。于2018年11月被联合国秘书长安东尼奥·古特雷斯任命为联合国数字融资工作组成员。
• Ceyla Pazarbasioglu：
  • 现任IMF战略、政策及检查部主任；负责领导与IMF战略方向以及IMF政策设计、实施和评估相关的工作，并负责监督IMF与其他国际机构（例如二十国集团和联合国）的往来工作。

来源：弥合数字鸿沟，推动新冠疫情后的经济复苏