缓慢愈合的长期创伤：疫情遗留问题

IMF Blog, March 31, 2021

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缓慢愈合的长期创伤：疫情遗留问题

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Bibliographic details

• Authors: Sonali Das, Philippe Wingender
• Published: March 31, 2021

背景与关键情形

• 本次经济萎缩“突然且程度深——根据季度数据，全球产出在一半时间里的下降幅度大约是全球金融危机时的三倍”。
• 截至目前，得益于空前的政策行动，各国基本避免了系统性金融压力及其可能引发的长期经济破坏，但经济复苏仍面临挑战，尤其是在财政空间有限的国家。
• 疫情的差异化影响增加了经济复苏的难度。

历史经验与生产率风险

• 过去的严重衰退，尤其是深度衰退，通常伴随着生产率下降导致的持续产出损失。
• 虽然疫情推动了部分国家的生产和运输环节的数字化与创新，但适应新常态所需的资源重新配置规模可能比过去更大，从而影响未来的生产率增长。
• 风险之一是疫情驱动的主导企业市场支配力上升；随着竞争者倒闭，这一现象正在加深。
• 人员密集接触部门（例如艺术和娱乐，酒店和餐饮，批发和零售贸易）对生产网络的核心作用不如能源等部门，但对这些“边缘”部门的冲击可通过溢出效应放大至其他部门（示例：餐馆和酒吧停业影响农场和酒庄，从而减少对拖拉机和其他农用机械的需求）。

中期影响评估

• 预测：随着全球经济复苏超出预期，“我们预期2024年的中期世界产出相比疫情前的预测值下降约3%。”
• 由于金融部门总体稳定，预期的长期创伤影响比全球金融危机后看到的要小。
• 国家之间的差异：
  • 预计新兴市场和发展中经济体将比发达经济体面临更严重的长期创伤，低收入国家遭受的损失最为严重。
  • 受旅游业或人员密集接触部门占比较高的经济体（如太平洋岛国和加勒比地区）预计出现更持久的损失。例如，“我们估计，太平洋岛国2024年的GDP比疫情前的预测值将下降约10%。”
• 教育与人力资本：各国学校大范围停课，但在低收入国家，学习和技能习得受到的不利影响更为严重，可能导致个人长期收入减少和总体生产率受损，成为疫情的主要遗留问题之一。

限制长期创伤的政策要点

• 重要原则：避免金融承压；在经济稳固复苏前提供有效的政策支持。
• 各国应根据疫情不同阶段采取有针对性的政策，将对受影响家庭和企业的定向支持与公共投资结合。
• 随着疫苗覆盖扩大与供应制约消退，应聚焦三项重点工作：
  • 第一，扭转人力资本积累的倒退。扩大社会保障体系，为医疗和教育划拨充足资源，以应对可能加剧的不平等。
  • 第二，采取有利于就业流动和促进竞争、创新的政策，提振生产率。
  • 第三，增加公共基础设施投资，尤其是绿色基础设施，以帮助引入私人投资。
• 国际合作：
  • 各国须开展强有力的国际合作，应对国家之间日益扩大的分化趋势。
  • 财政拮据的经济体必须有充足的国际流动性用于发展支出。
  • 在卫生领域，确保充分生产和普遍分发疫苗——包括为“新冠疫苗全球获取机制”提供充足的资金——以帮助发展中国家抗击疫情，防止出现更严重的长期创伤影响。

研究依据与贡献者

• 本文基于《世界经济展望》第二章“新冠疫情后的影响：中期经济损失的前景”。
• 作者包括：Sonali Das（共同牵头）、Weicheng Lian、Giacomo Magistretti、Evgenia Pugacheva、Philippe Wingender（共同牵头）；Banerjee和Savannah Newman提供支持；Philip Barrett、Mariya Brussevich、Marina Conesa Martinez、Allan Dizioli、Jungjin Lee、Futoshi Narita亦有贡献。
• 作者简介要点：
  • Sonali Das：IMF研究部世界经济研究处高级经济学家，研究方向包括货币政策、投资和金融稳定，拥有康奈尔大学经济学博士学位。
  • Philippe Wingender：IMF研究部世界经济研究处高级经济学家，研究方向包括财政政策、收入不平等、气候变化与应用计量经济学，拥有加州大学柏克利分校经济学博士学位。

来源：https://www.imf.org/zh/blogs/articles/2021/03/31/blog-slow-healing-scars-the-pandemic-legacy

References

• 财政空间
• 市场支配力