全球债务规模达到创纪录的226万亿美元
IMF Blog, January 4, 2022
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- 全球债务规模达到创纪录的226万亿美元
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- Authors: Vitor Gaspar, Paulo Medas, Roberto Perrelli
- Published: January 4, 2022
全球债务总览与关键统计
- 2020年全球债务规模达226万亿美元。
- 全球债务在2020年上升了28个百分点，已达到全球GDP的256%。
- 全球公共债务占GDP的比例跃升至创纪录的99%。
- 公共债务占全球债务总额的近40%，为自上世纪60年代中期以来的最高占比。
- 2020年增量中，政府债务增量占到了全球债务增量的一半有余。
- 在2020年激增的28万亿美元债务中，发达经济体和中国占到了90%以上。
- 中国一国占到了全球债务激增量的26%。
- 新兴市场（不包括中国）和低收入国家分别约为1万亿至1.2万亿美元的债务增量。
发达经济体与私人部门债务动态
- 发达经济体公共债务占GDP的比重从2007年的70%左右上升至2020年的124%。
- 同一时期（2007至2020年），发达经济体私人债务占GDP的比重从164%上升至178%。
- 2020年，发达经济体公共债务占GDP的比例上升了19个百分点，与2008年和2009年全球金融危机期间两年的增幅相当。
- 2020年私人债务占GDP的比例上升了14个百分点，几乎是全球金融危机期间的两倍，反映出新冠疫情危机期间私人部门借款扩大的特点。
新兴市场与低收入国家的融资鸿沟与脆弱性
- 大多数发展中经济体面临融资渠道有限、借款利率往往较高的约束。
- 新兴市场和低收入国家均面临因2020年名义GDP大幅下降而造成的债务比率上升。
- 新兴市场的公共债务已达创纪录高位；低收入国家的公共债务已上升至本世纪初以来的最高水平。
债务激增的成因与政策含义
- 为保护生命、保障就业并避免企业破产潮，政府在疫情期间大幅增加债务在多数情况下是合理且必要的。
- 债务激增放大了经济脆弱性，尤其是在融资环境收紧时，高债务水平限制政府支持经济复苏和私人部门中期投资的能力。
- 关键挑战是在债务高企和通胀上升的环境下，找到财政和货币政策的正确组合。
- 在疫情最严重时期，财政政策和货币政策相辅相成；央行将利率压低至极限，使政府借款更容易。
- 随着央行将政策关注重点转向不断上升的通胀和通胀预期，名义GDP和通胀的上升可能有助于降低债务比率，但“不太可能维持债务的大幅下降”。
- 各国央行加息以防止通胀持续高企，将使借贷成本上升；发达经济体央行也在计划减少政府债券和其他资产的大规模购买，其减少购债的方式将对经济复苏和财政政策产生影响。
风险情景与调整需求
- 如果全球利率上升速度快于预期且经济增长放缓，风险将放大：融资环境大幅收紧将增加高负债政府、家庭和企业的压力。
- 若公共部门和私人部门被迫同时去杠杆，将影响经济增长前景。
- 在债务脆弱性较高的国家，财政政策将需要更快或更深的调整以维护市场信心并防止更具破坏性的财政困境。
政策建议与优先事项
- 当局需维持政策灵活性与敏捷性，并致力于实施可信和可持续的中期财政计划，以降低债务脆弱性并支持央行遏制通胀的努力。
- 有针对性的财政支持将在保护弱势群体方面发挥关键作用（参见2021年10月的《财政监测报告》）。
- 一些国家——尤其是那些总融资需求（展期风险）较高或受汇率波动影响较大的国家——可能需要做出更快的调整以维护市场信心。
- 国际社会需要开展有力、有效的国际合作，并对发展中国家给予支持，以应对新冠疫情和全球融资鸿沟。
撰稿：Vitor Gaspar、Paulo Medas、Roberto Perrelli（正文并列作者）；Virat Singh、Andrew Womer和Yuan Xiang为更新全球债务数据库提供了研究支持。