修复疫情的长期经济创伤，需要各方立即行动起来
IMF Blog, May 17, 2022
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- 修复疫情的长期经济创伤，需要各方立即行动起来
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- Authors: Mehdi Benatiya Andaloussi, Lone Engbo Christiansen, Ashique Habib, Davide Malacrino
- Published: May 17, 2022
摘要与总体结论
- 二十国集团（G20）经济体继续从疫情中复苏，但疫情可能留下“长期的创伤”，使各国经济前景弱于危机前的趋势水平。
- 我们的全新分析表明，疫情引发的长期经济创伤主要源于：
- 新兴市场经济体的劳动力市场预计复苏疲弱；以及
- 过去两年发达和新兴经济体的教育受到严重干扰。
- 政策制定者必须迅速采取行动，修复危机造成的损害，防止人力资本流失导致未来数十年经济产出下降。
劳动力市场的影响（G20发达经济体 vs 新兴市场经济体）
- 发达经济体：
- 由于强有力的政策支持和广泛的疫苗接种，劳动力市场已经强劲复苏。
- 最初对劳动者技能与雇主劳动力需求出现巨大错配的担忧到目前尚未显现。
- G20新兴市场经济体：
- 由于疫苗获取渠道相对较少、疫情支持措施规模较小、经济复苏乏力，劳动者前景恶化。
- 就业率仍低于疫情前的预测水平。
- 非正式就业遭受重大冲击：疫情危机最严重时非正式就业急剧萎缩（接触密集型行业受防疫措施重创）。
- 随后在若干经济体（例如巴西、印尼、墨西哥、南非）出现非正式就业反弹，幅度远超过正式就业。
- 到2021年底，一些经济体中非正式就业占总就业的比例已超过疫情前水平。
- 非正式就业的上升可能意味着劳动者工资较低且社会保障较少，从而降低受影响劳动者的收入。
教育中断与长期人力资本损失
- 学校停课的规模空前，严重损害了许多G20经济体学生的学业，新兴市场经济体学生受影响尤为严重。
- 国内层面：贫困家庭儿童受影响更深。
- 已有初步表现：
- 例如，美国数学成绩不合格的学生比例有所上升，尤其是低年级和低收入家庭的学生。
- 长期影响：
- 如果不解决学业损失问题，受影响学生一生的收入可能下降。
- 我们的研究表明，现在的学生在未来几十年内将占到G20经济体总适龄劳动人口的近40%。
- 模拟研究表明，一旦所有这些学生都进入劳动力市场，从长期来看，G20发达经济体的国内生产总值（GDP）可能比基准情景低3%。
其他长期创伤渠道
- 企业债务增加和受疫情影响最严重行业的脆弱性上升，可能影响未来数年的投资和生产率，从而带来长期创伤（基于IMF 4月《世界经济展望》的最新研究）。
- 企业困境可能演变为重大企业破产或投资下滑，进而降低生产率和潜在产出。
政策建议：立即且有针对性的行动以修复长期创伤
- 教育方面（时间紧迫）：
- 迅速评估学业损失，并采取适当措施为学生提供帮助。
- 可能措施包括提供额外的学业辅导或延长学年，以尽量减少累积的持久损失。
- 劳动力市场与资源重新配置：
- 随着经济复苏走强，逐步撤销在疫情期间为企业和劳动者提供的支持性措施（如信贷担保和职位保留政策），以避免阻碍劳动力和资源向生产率更高领域重新配置。
- 政策可转向支持适应劳动力市场变化的措施，例如：
- 精准定位的职位搜索计划；以及
- 为培养新技能的培训提供额外支持。
- 企业部门稳定性：
- 确保企业破产和庭外重组机制的良好运行，以减少企业困境演变为系统性破坏的风险。
- 总体政策取向：
- 尽管债务上升和通胀加剧使政策空间收窄，但若能果断行动，G20国家的政策制定者可以修复损失，并为强劲、包容性的复苏奠定基础。
作者与背景
- 作者：Mehdi Benatiya Andaloussi、Lone Engbo Christiansen、Ashique Habib、Davide Malacrino
- 发布日期：2022年5月17日
- 作者简介（节选）：
- Mehdi Benatiya Andaloussi：IMF研究部经济学家，研究方向为应用计量经济学，重点关注大宗商品和能源经济学，哥伦比亚大学博士。
- Lone Christiansen：IMF研究部多边监督处副处长，研究领域包括IMF贷款、不平等、性别和结构性改革，加利福尼亚大学圣迭戈分校经济学博士。
- Ashique Habib：IMF研究部多边监督处经济学家，研究兴趣包括金融发展、资源错配和生产率，多伦多大学博士。
- Davide Malacrino：IMF研究部经济学家，研究聚焦劳动力经济学和家庭金融，斯坦福大学经济学博士。
来源：修复疫情的长期经济创伤，需要各方立即行动起来，2022年5月17日
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